施工阶段的工程变更管理：如何有效控制成本与进度风险
在建筑工程项目中，施工阶段是整个生命周期中最复杂、最易发生变动的环节。由于设计深化不足、现场条件变化、业主需求调整或法规更新等因素，工程变更频繁出现。若缺乏科学系统的管理机制，不仅会打乱原定计划，还可能导致工期延误、成本超支甚至质量隐患。因此，施工阶段的工程变更管理成为项目成功的关键一环。
一、什么是施工阶段的工程变更？
施工阶段的工程变更是指在项目已进入实施阶段后，因设计优化、技术调整、材料替代、外部环境变化或其他不可预见因素，导致原合同约定的内容（如范围、数量、工艺、标准等）发生实质性改变的行为。这类变更通常分为两类：
- 主动变更：由设计单位、建设单位或监理方提出，用于提升功能、优化方案或应对技术难题。
- 被动变更：因施工现场突发情况（如地质异常、政策调整、材料短缺）引发的非预期变更。
无论哪种类型，都必须经过严格的审批流程和影响评估，才能正式纳入施工计划。
二、为什么施工阶段的工程变更管理至关重要？
工程变更是项目管理中的“高风险点”，其重要性体现在以下三个方面：
1. 控制成本超支
据统计，约60%的建筑工程预算超支源于未妥善处理的变更事项。例如，某地铁站土建工程因临时调整桩基类型，导致额外支出超过原预算的15%。如果事前没有进行成本模拟和多方确认，这种代价可能无法挽回。
2. 保障工期稳定
变更若未经合理统筹，常造成工序混乱、资源冲突，进而延长总工期。比如某高层住宅楼因结构图纸局部修改而暂停钢筋绑扎作业三天，间接影响了后续模板安装及混凝土浇筑节点。
3. 防范质量与安全风险
未经充分论证的变更可能引入新的技术难点或安全隐患。曾有案例显示，施工单位擅自将防火涂料品牌更换为低价产品，虽通过验收但后期火灾时未能达到阻燃要求，酿成严重后果。
三、施工阶段工程变更管理的核心流程
一套高效的变更管理体系应涵盖从识别到闭环的全过程，具体可分为五个关键步骤：
1. 变更申请与初步评估
任何一方（建设单位、设计单位、承包商、监理）发现需要变更时，须填写《工程变更申请单》，明确变更原因、内容、影响范围及初步建议。该环节需由项目经理组织技术、成本、进度等专业人员进行初步判断，确定是否具备必要性和可行性。
2. 技术审核与影响分析
由设计单位牵头，联合施工单位、监理单位对变更的技术合理性进行审查。重点包括：是否符合规范标准？是否影响结构安全？是否涉及重大工艺调整？同时，成本部门需测算变更带来的费用增减，进度管理部门则评估对关键路径的影响程度。
3. 审批决策机制
根据变更金额和性质设置分级审批制度。例如：
- ≤5万元：由项目总监理工程师审批；
- 5-50万元：需报建设单位分管领导批准；
- ＞50万元：提交至业主董事会或专项会议审议。
所有审批文件必须存档备查，确保过程透明可追溯。
4. 执行与过程控制
获批后的变更需形成正式的《变更通知单》，下发至各参建单位，并同步更新BIM模型、施工图纸、工程量清单等相关资料。现场管理人员要严格监督执行情况，防止偷工减料或擅自扩大范围。必要时，监理方可派驻专人旁站核查。
5. 结算与归档
变更完成后，施工单位应在规定时间内提交完整的变更结算资料（含影像记录、签证单、会议纪要等），经监理复核后交由造价咨询机构审核。最终计入竣工结算总价，并作为档案永久保存，供日后审计或索赔使用。
四、常见问题与应对策略
尽管多数项目建立了变更管理制度，但在实际操作中仍存在诸多挑战：
1. 变更频次高、节奏快，管理滞后
解决方案：引入数字化工具（如ProjectWise、广联达云平台），实现变更在线申报、自动流转、进度提醒等功能，提高响应效率。
2. 多方责任不清，推诿扯皮
解决方案：制定清晰的《变更责任划分表》，明确发起方、审核方、执行方的责任边界，避免事后争议。
3. 缺乏数据支撑，决策主观性强
解决方案：建立历史变更数据库，利用AI算法分析高频变更类型及其经济影响，辅助未来预防措施制定。
4. 施工单位“先干后报”现象普遍
解决方案：强化合同约束条款，明确规定未经审批不得擅自施工，违者按违约金处理，增强执行力。
五、典型案例分析：某大型医院建设项目变更管理实践
该项目总投资约8亿元，建筑面积12万平方米，包含门诊、住院、医技等多个子系统。在施工期间共发生有效变更项共计47项，累计金额约920万元。通过以下措施实现了高效管控：
- 设立专职变更管理员岗位，统一受理并跟踪每项变更进展；
- 推行“变更前置会”机制，每次变更前召开三方（建设、设计、施工）联席会议，提前规避潜在矛盾；
- 开发移动端APP，支持现场拍照上传、即时审批、进度可视化展示，大幅提升协同效率；
- 定期开展变更数据分析会议，识别共性问题并优化设计源头控制。
结果表明，该项目建设周期仅比原计划延长3%，成本偏差控制在±2%以内，远优于行业平均水平。
六、总结与展望
施工阶段的工程变更管理不是简单的流程操作，而是贯穿于项目全生命周期的战略管理行为。它考验的是团队的专业素养、制度执行力以及数字化能力。随着BIM、大数据、人工智能等新技术的融合应用，未来的变更管理将更加智能化、预测化和精细化。对于企业而言，构建标准化、体系化的变更管理体系，不仅是应对当前挑战的需要，更是迈向高质量发展的必由之路。
