建设工程定额与费用管理如何科学实施才能提升项目效益？
在当前建筑行业高质量发展的背景下，建设工程定额与费用管理已成为影响项目成本控制、投资效益和企业竞争力的核心环节。面对日益复杂的市场环境、政策变化以及技术进步，传统粗放式管理模式已难以满足精细化管控的需求。那么，如何科学有效地开展建设工程定额与费用管理工作，从而实现项目的经济性、合规性和可持续性？本文将从定额体系构建、费用构成分析、全过程管控机制、信息化手段应用及人才培养五个维度展开深入探讨。
一、理解建设工程定额的本质与作用
建设工程定额是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械台班等资源数量标准。它是编制工程预算、结算、招标控制价的基础依据，也是政府监管、企业核算和项目决策的重要工具。
首先，定额具有法定性和权威性。国家和地方住建部门发布的《全国统一建筑工程基础定额》《各省计价规范》等文件，是工程项目计价的法定依据。其次，定额体现了行业的平均先进水平，通过合理设定人工工日单价、材料消耗量和机械台班费率，确保资源配置的合理性与公平性。
然而，在实际操作中，许多施工单位仍存在“照搬定额”、“忽视动态调整”等问题。例如，部分地区定额价格多年未更新，导致人工费、材料费严重偏离市场实际，造成投标报价失真或竣工结算争议。因此，科学使用定额的前提是建立“以定额为基础、结合市场波动”的动态调整机制。
二、建设工程费用构成的精细化拆解
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2023），工程费用主要包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大类。每一类费用都需单独核算、精准计量。
- 分部分项工程费：占总造价比重最大，通常达60%-70%。这部分费用直接关联到施工图纸、设计变更、工程量计算准确性。建议采用BIM技术辅助算量，减少人为误差。
- 措施项目费：包括安全文明施工费、夜间施工增加费、脚手架租赁费等。此类费用往往容易被低估或漏项，应结合现场实际情况逐项核对。
- 其他项目费：如暂列金额、专业工程暂估价、总承包服务费等，需特别注意合同约定与实际执行的一致性。
- 规费与税金：虽然比例较小，但涉及合规风险。近年来，社保缴纳、环保税等新规不断出台，必须同步纳入费用测算。
实践中，很多项目因费用分类不清而导致后期审计困难。比如，某市政道路工程因未明确区分临时用电费与永久电力建设费，最终引发财政评审争议。这说明，费用管理不是简单的数字汇总，而是逻辑清晰、责任分明的成本结构梳理过程。
三、全过程费用管控机制的建立
现代工程项目管理强调“事前预控、事中监控、事后评估”的闭环管理模式。建设工程费用管理亦应贯穿于项目全生命周期：
- 前期策划阶段：基于初步设计图纸编制投资估算，参考历史数据和同类项目经验，形成合理的资金计划；
- 招投标阶段：利用清单计价模式确定最高限价，避免低价中标后偷工减料；同时做好标底复核，防止虚高报价；
- 施工阶段：实行限额设计与动态成本控制，定期进行成本偏差分析，及时预警超支风险；
- 竣工结算阶段：严格审核签证单、变更单、索赔资料，确保每笔支出有据可依；
- 运营维护阶段：对于EPC或PPP项目，还需考虑运维期的隐性成本，如能耗、维修频率等。
典型案例显示，某大型医院建设项目通过引入全过程造价咨询机构，在施工阶段发现并纠正了约8%的不合理支出，节约资金近400万元。由此可见，主动干预比被动应对更能保障项目效益。
四、信息化手段助力费用管理提质增效
随着BIM、大数据、云计算等技术的发展，建设工程费用管理正从手工核算向数字化转型。以下是几个关键应用场景：
- BIM+造价一体化平台：通过三维模型自动提取工程量，减少人工计算错误，提高效率30%以上；
- 智慧工地管理系统：实时采集现场人员、设备、材料使用情况，自动匹配定额标准，生成成本报表；
- 云端协同平台：支持多方在线审批签证、变更、付款申请，提升流程透明度，降低沟通成本；
- AI辅助预算审查：利用算法识别异常报价、重复项、漏项，辅助专家快速判断风险点。
值得注意的是，信息化不是万能钥匙，关键在于“数据驱动决策”。如果基础数据不准确（如定额版本混乱、材料价格来源不明），再先进的系统也难发挥价值。因此，建议企业先夯实数据治理能力，再逐步推进数字化升级。
五、人才队伍建设是长效保障
定额与费用管理高度依赖专业人才的能力与素养。当前行业普遍存在“懂技术不懂经济”或“懂经济不懂法规”的断层现象。为此，应从以下三方面加强培养：
- 岗位专业化：设立专职造价工程师岗位，明确职责边界，避免由项目经理兼任造成权责不清；
- 持续教育机制：鼓励参加注册造价工程师考试、参与行业协会培训，掌握最新政策与案例；
- 跨学科融合：推动土木工程、财务管理、法律知识的交叉学习，打造复合型人才梯队。
某央企曾组织“造价技能比武大赛”，涵盖定额套用、清单编制、变更处理等内容，有效提升了团队实战能力。这种实践导向的培训方式值得推广。
结语：从“被动响应”走向“主动引领”
建设工程定额与费用管理不再是简单的数字游戏，而是融合技术、经济、管理于一体的系统工程。唯有树立全周期思维、强化数据支撑、优化组织机制、培育专业队伍，才能真正实现从“被动响应”到“主动引领”的转变，为企业创造更大价值，也为行业发展注入新动能。
