电力工程分包安全管理怎么做才能有效防范风险？
在当前我国能源结构转型和电网建设加速推进的大背景下，电力工程项目规模不断扩大，涉及环节日益复杂。为了提高效率、降低成本，越来越多的电力企业选择将部分专业性强、技术要求高的子项目进行分包管理。然而，分包环节往往成为安全事故频发的重点领域，如何实现科学、规范、高效的分包安全管理，已成为行业亟需解决的核心课题。
一、分包安全管理现状与挑战
近年来，尽管国家对电力工程建设安全监管力度不断加大，但仍存在不少问题：一是部分总承包单位对分包商资质审核不严，导致“挂靠”“转包”现象屡禁不止；二是分包队伍流动性大、人员素质参差不齐，缺乏系统培训与过程管控；三是现场安全责任划分不清，出现“谁都管、谁都不负责”的局面；四是信息化手段应用不足，安全管理仍停留在纸质记录和人工检查阶段。
据国家能源局统计数据显示，2023年全国电力施工事故中约有65%发生在分包环节，其中以高处坠落、触电、机械伤害为主。这些事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还严重影响了企业信誉和项目进度。
二、构建全流程分包安全管理体系
1. 分包准入阶段：严格把关，源头治理
分包安全管理的第一步是建立科学的准入机制。总承包单位应设立专门的安全审查小组，对拟合作的分包商进行以下几项核查：
- 资质合规性：查验营业执照、安全生产许可证、特种作业人员资格证书等是否齐全有效；
- 历史业绩与信誉：调取近三年内是否有重大安全事故或不良记录；
- 安全管理能力评估：通过实地考察或模拟演练，评估其是否具备独立开展安全作业的能力；
- 签订安全协议：明确双方在安全责任、奖惩机制、应急处置等方面的权责关系。
建议采用“黑名单”制度，对发生过严重安全事故的分包单位实行永久禁入，从源头杜绝风险。
2. 施工准备阶段：强化交底与培训
开工前必须组织全面的安全技术交底会议，确保每一位分包作业人员清楚了解以下内容：
- 本项目的危险源识别与防控措施（如临近带电设备、高空作业区域）；
- 个人防护用品（PPE）的正确佩戴与使用方法；
- 应急预案流程及紧急联络方式；
- 日常巡查重点与隐患上报机制。
同时，应建立“三级教育”制度：
- 公司级培训（由总包方组织）：普及法律法规、企业文化与通用安全知识；
- 项目级培训（由项目部实施）：结合具体工程特点讲解专项安全措施；
- 班组级培训（由班组长执行）：每日班前会强调当日风险点和注意事项。
所有培训须留存影像资料和签到记录，作为后续追责依据。
3. 施工过程阶段：动态监控与闭环管理
这是整个分包安全管理中最关键的一环。要实现从“被动响应”向“主动预防”转变，可采取如下策略：
（1）推行可视化安全管理系统
利用物联网设备（如智能头盔、可穿戴传感器）、视频监控系统和移动终端APP，实时采集施工现场人员行为数据、环境参数（温湿度、风速、有毒气体浓度）等信息，自动预警异常情况。
（2）实行网格化责任分工
将工地划分为若干责任区，每个区域配备专职安全员，做到“定人、定岗、定责”。对于高风险作业（如变压器安装、电缆敷设），实行旁站式监督，严禁无证上岗。
（3）建立隐患排查整改台账
每日由安全管理人员带队巡查，发现问题立即拍照上传至平台，并指定责任人限时整改。整改完成后由复查人签字确认，形成“发现—整改—验证”的闭环流程。
（4）引入第三方监理与评估机制
聘请具有CMA认证的专业机构定期对分包单位进行安全绩效评估，结果纳入年度考核，优胜劣汰。
三、加强文化建设与激励机制
安全不是一句口号，而是一种文化。总承包单位应营造“人人讲安全、事事重安全”的氛围：
- 设立“安全之星”评选活动，每月表彰表现突出的分包员工；
- 举办安全知识竞赛、事故案例分析会等形式多样的宣传教育活动；
- 鼓励一线职工举报安全隐患，一经核实给予物质奖励。
此外，应在合同中设置安全绩效挂钩条款，如未发生安全事故则按比例返还履约保证金，反之则扣除相应金额，以此增强分包单位自我约束力。
四、数字化赋能：打造智慧安监新模式
随着数字技术的发展，传统人工管理模式已难以满足现代电力工程的需求。建议加快推进以下数字化工具的应用：
- BIM+GIS融合平台：实现三维建模与地理信息叠加，提前模拟施工冲突并优化资源配置；
- AI视频识别系统：自动识别未戴安全帽、违规操作等行为，即时推送提醒；
- 移动巡检APP：支持扫码打卡、任务派发、隐患上报等功能，提升工作效率；
- 大数据分析平台：汇聚各类安全数据，生成趋势图谱，辅助决策层预判潜在风险。
某省级电网公司在2024年试点应用该体系后，分包安全事故同比下降47%，安全管理成本下降22%，证明数字化手段具有显著成效。
五、案例分享：某输变电工程的成功实践
以某500kV输变电项目为例，该项目共引入8家分包单位，涵盖土建、电气安装、通信调试等多个专业。总承包方采取“五统一”管理模式：
- 统一标准：制定《分包安全管理手册》，涵盖作业流程、防护标准、考核细则；
- 统一培训：集中组织为期一周的封闭式安全培训，考核合格方可进场；
- 统一标识：所有分包队伍佩戴统一颜色工牌，便于识别与管理；
- 统一考核：每周发布安全评分榜，末位单位约谈整改；
- 统一奖惩：设立专项基金，用于奖励优秀团队和个人。
最终该项目实现了全年零重伤、零火灾、零重大设备损坏的目标，获得国家优质工程奖。
六、结语：分包安全管理是一项系统工程
电力工程分包安全管理绝非单一部门的责任，而是需要从战略高度统筹规划、从执行细节狠抓落实的系统工程。唯有坚持“以人为本、预防为主、科技支撑、制度保障”的原则，才能真正筑牢安全生产防线，推动电力行业高质量发展。
