整治工程项目管理：如何系统化提升项目执行力与合规性
在当前高质量发展背景下，工程项目管理已成为推动基础设施建设、产业升级和城市更新的关键环节。然而，长期以来存在的“重进度轻质量”“重施工轻监管”“重合同轻执行”等问题，严重制约了工程项目的可持续性和社会效益。为此，必须从制度设计、流程优化、技术赋能和责任落实四个维度，全面推进整治工程项目管理的系统化改革。
一、问题剖析：当前工程项目管理中的主要痛点
首先，项目立项阶段存在审批流程冗长、可行性论证不足的问题。部分地方政府为追求短期政绩，盲目上马项目，导致后期资金链断裂或功能闲置。其次，在招投标环节中，围标串标、低价中标、转包分包等现象屡禁不止，损害公平竞争环境。再次，施工过程管理粗放，安全监管不到位，质量隐患频发，如混凝土强度不达标、钢筋偷工减料等事件时有发生。最后，竣工验收流于形式，缺乏第三方专业机构介入，造成“带病投用”情况普遍存在。
这些问题不仅影响工程质量，更可能引发安全事故和社会信任危机。例如，2023年某市地铁站坍塌事故暴露出施工单位未按图施工、监理单位形同虚设的问题，直接导致多人伤亡和巨额经济损失。这警示我们：整治工程项目管理已刻不容缓。
二、整治路径：构建全流程闭环管理体系
1. 强化顶层设计，完善法规标准体系
应加快修订《建设工程质量管理条例》《招标投标法实施条例》，细化各参与方权责边界，明确项目经理责任制、终身追责制等内容。同时，建立全国统一的工程项目信息平台，实现从立项到运维全生命周期数据共享，打破部门壁垒和信息孤岛。
2. 推动数字化转型，打造智慧工地
利用BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、AI视频识别等技术手段，对施工现场进行实时监测与智能预警。例如，通过摄像头自动识别未佩戴安全帽行为并即时报警；利用无人机巡检高危区域，减少人工巡查盲区。此外，推广电子签章、区块链存证等技术保障合同履约真实可信，防止篡改伪造。
3. 建立全过程监督机制，压实各方主体责任
实行“双随机一公开”检查模式，由住建部门联合纪检监察、审计机关组成专项督查组，定期抽查重点项目。对违规企业实施黑名单制度，限制其参与政府采购和融资活动。同时，引入第三方专业机构开展独立评估，增强监管权威性和公信力。
4. 加强人才队伍建设，提升行业专业素养
鼓励高校开设工程管理硕士（MEM）课程，培养复合型项目管理人才。政府主导设立职业技能认证体系，将持证上岗作为资质审查前置条件。组织企业开展案例教学和应急演练，提高一线管理人员风险防控能力。
三、典型案例：浙江“阳光工程”改革实践
浙江省自2022年起推行“阳光工程”专项行动，以“透明化、标准化、智能化”为核心理念，取得了显著成效：
- 信息公开透明：所有政府投资项目均在省级平台公示设计方案、预算金额、进度计划，接受社会监督。
- 流程再造简化：整合原分散在多个部门的审批事项，实行“一窗受理、并联审批”，平均办理时限压缩40%以上。
- 信用评价驱动：建立企业信用档案，将工程质量、安全生产、环保合规纳入评分体系，结果应用于评标加分或扣分。
- 智慧监管覆盖：全省60%以上的在建项目安装智能监控设备，实现远程指挥调度和异常行为自动识别。
截至2025年底，该省新开工项目合格率提升至98%，投诉量同比下降67%，成为全国工程管理创新示范地区。
四、长效机制建设：从治标走向治本
整治工程项目管理不能仅靠突击检查或运动式治理，而要建立常态化、法治化的长效机制：
- 立法保障：推动《工程建设项目管理条例》立法进程，明确政府、企业、中介服务机构的责任边界，形成刚性约束。
- 考核激励：将工程管理水平纳入地方政府年度绩效考核指标，对表现突出的地区给予财政奖励，倒逼责任落实。
- 公众参与：开通“工程监督热线”和微信小程序，鼓励市民举报违规行为，并设置举报奖励机制，形成全民共治格局。
- 国际对标：借鉴新加坡、德国等发达国家经验，探索建立符合中国国情的工程质量管理标准体系，助力中国企业走出去。
只有这样，才能从根本上扭转“重数量轻质量、重速度轻安全”的传统思维，真正实现工程项目管理的规范化、专业化、现代化。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
随着国家“十四五”规划纲要明确提出“推进新型城镇化建设”“加强基础设施安全保障”，工程项目管理将迎来新一轮升级机遇。未来，我们将看到更多“数字孪生+工程管理”应用场景落地，如虚拟仿真施工预演、碳排放动态核算、绿色建材溯源追踪等功能逐步普及。同时，人工智能辅助决策、大数据辅助风险预警将成为标配工具，极大提升项目预测能力和响应效率。
总之，整治工程项目管理是一项系统工程，需要政策引导、技术创新、制度保障和文化塑造协同发力。唯有如此，才能让每一项工程都经得起历史检验，为人民群众创造更加安全、舒适、可持续的生活空间。
