地方水利工程管理如何实现高效运行与可持续发展

地方水利工程是保障区域农业灌溉、防洪排涝、城乡供水和生态修复的重要基础设施，其管理水平直接关系到当地经济社会的稳定与安全。当前，随着气候变化加剧、人口增长和水资源压力增大，传统粗放式管理模式已难以满足新时代需求。因此，探索科学化、智能化、系统化的管理路径成为地方水利部门的核心任务。

一、明确管理职责，构建多层级责任体系

地方水利工程管理首先需要厘清权责边界，建立“政府主导、部门协同、基层落实”的三级管理体系。县级以上政府应设立专门的水利管理机构或授权平台公司统筹规划与监督；乡镇级单位负责日常巡查维护；村级组织则承担具体管护任务，如渠道清淤、设施看护等。通过签订目标责任书、纳入绩效考核等方式，确保责任层层压实，避免“无人管”“管不好”的现象。

二、推动数字化转型，提升智慧监管能力

近年来，物联网、大数据、遥感监测等技术在水利工程中的应用日益广泛。地方水利部门应加快部署智能感知设备（如水位计、流量计、视频监控）覆盖重点工程点位，并接入省级或市级水利信息平台，实现数据实时采集、远程调度与风险预警。例如，某县试点建设“数字水库”系统后，防汛响应时间缩短40%，灌溉效率提高25%。此外，利用GIS地理信息系统进行空间分析，有助于优化资源配置和应急决策。

三、完善资金保障机制，拓宽投融资渠道

资金短缺一直是制约地方水利管理的关键瓶颈。除了争取中央和省级财政专项资金外，地方政府可探索PPP模式引入社会资本参与运维；对经营性较强的项目（如农村小型水电站、生态湿地）实行市场化运营，收益反哺管护。同时，鼓励村民自筹部分费用用于小型农田水利设施维修，形成“政府补一点、群众出一点、市场投一点”的多元投入格局。

四、强化人才队伍建设，夯实基层执行基础

高素质的专业队伍是高质量管理的前提。各地应制定针对性培训计划，定期组织技术人员学习新技术、新规范；选拔优秀青年骨干赴先进地区交流学习；设立岗位津贴和奖励机制激发积极性。对于偏远地区，可通过“以工代训”方式培养本地能人，使其掌握基本操作技能，解决人力不足问题。某省实施“水利工匠培育工程”三年来，共培训基层管护员超5000人次，显著提升了设施完好率。

五、健全制度标准，推动规范化管理落地

缺乏统一标准是导致管理混乱的主要原因之一。地方水利部门应结合实际制定《小型水利工程管理办法》《管护人员行为规范》《年度检查与评估细则》等配套文件，明确操作流程、质量要求和考核办法。同时，推广标准化模板（如巡检记录表、维修台账），减少人为随意性。江苏省某市率先推行“一工程一档案”制度，所有工程从立项到退役全过程留痕，便于追溯问责。

六、注重公众参与，构建共建共治共享格局

水利工程不仅是政府工程，更是民生工程。应通过村务公开栏、微信群、公众号等多种渠道向群众宣传水利政策、展示管护成果，增强归属感和责任感。鼓励村民成立“护渠队”“用水协会”，参与日常管理与纠纷调解。例如，浙江某县开展“最美河长”评选活动，带动数百名志愿者加入河道保洁队伍，形成了良好的社会氛围。

七、加强生态融合，促进绿色可持续发展

现代水利工程不应仅追求功能最大化，更要兼顾生态环境保护。在设计阶段就应融入生态理念，如采用生态护岸替代混凝土结构、设置鱼道保障生物多样性；在运行中注重水质监测与污染防控，防止水源退化。云南某地将灌区改造与湿地修复相结合，既改善了灌溉条件，又提升了区域碳汇能力，实现了经济效益与生态效益双赢。

八、案例启示：典型地区经验借鉴

案例1：河南省新乡市“五位一体”管理模式——整合水务局、农业农村局、自然资源局、生态环境局及乡镇力量，建立联席会议制度，实现跨部门协同治理；同时开发“智慧水利APP”，让群众也能上报问题、查看进度，极大提高了响应速度。

案例2：广东省佛山市顺德区“管养分离”改革——将工程管护职能从行政单位剥离，交由专业第三方公司运营，政府只负责监管与考核，有效提升了专业化水平和透明度。

九、未来展望：迈向高质量发展的新阶段

面向“十四五”及更长远目标，地方水利工程管理需进一步深化体制机制创新，强化科技赋能，推动从“被动应对”向“主动预防”转变。建议各地因地制宜制定五年行动计划，将水利管理纳入乡村振兴战略整体布局，持续优化资源配置，为实现国家水安全战略提供坚实支撑。