工程建设合同管理概念：如何有效管控项目风险与成本
在现代工程建设领域，合同不仅是法律关系的载体，更是项目顺利推进的核心保障。随着工程项目复杂度不断提升，合同管理已从简单的条款执行演变为涵盖全过程、全要素的系统工程。那么，什么是工程建设合同管理？它究竟如何帮助建设单位控制成本、规避风险并提升履约效率？本文将深入剖析工程建设合同管理的基本概念、核心内容、关键流程以及实践策略，为从业者提供一套科学、系统的操作指南。
一、工程建设合同管理的基本概念
工程建设合同管理是指在工程项目实施过程中，围绕合同签订、履行、变更、索赔、结算等环节，通过制度化、标准化和信息化手段对合同进行全面监督与动态控制的过程。其本质是将合同作为项目管理的主线，贯穿于设计、采购、施工、验收直至保修的全生命周期。
根据《中华人民共和国建筑法》《民法典》及《建设工程质量管理条例》相关规定，合同管理不仅涉及权利义务的明确界定，还要求各方严格遵守合同约定，确保工程质量、进度和安全目标的实现。因此，良好的合同管理体系能够显著降低纠纷发生率，提高资源配置效率，并增强项目的可预测性和可控性。
二、为什么工程建设合同管理如此重要？
在实际工程实践中，大量项目失败并非源于技术缺陷，而是由于合同管理不善引发的问题。例如：
- 工期延误：因未明确约定工期责任或缺乏进度监控机制，导致承包方拖延交付；
- 成本超支：未建立严格的变更审批流程，随意调整合同范围造成预算失控；
- 质量争议：对材料标准、施工工艺等描述模糊，引发验收分歧；
- 法律风险：合同条款缺失或违法，一旦出现纠纷难以维权。
据中国建筑业协会统计，约60%的工程纠纷源于合同执行不到位。由此可见，强化合同管理已成为提升项目成功率的关键举措。
三、工程建设合同管理的核心内容
1. 合同策划与谈判阶段
这是合同管理的起点，也是决定后续成败的关键。在此阶段应重点完成以下工作：
- 明确项目目标与边界：清晰界定工程范围、质量标准、时间节点和付款方式；
- 识别潜在风险点：如政策变动、市场价格波动、自然灾害等，制定应对预案；
- 优化合同结构：采用FIDIC条款或国家标准示范文本（如《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201），确保条款严谨、权责对等；
- 加强商务谈判：避免口头承诺，所有协商结果必须形成书面文件。
2. 合同履行与过程控制
合同生效后，进入实质性执行阶段。此阶段需建立“事前预防+事中控制+事后反馈”的闭环机制：
- 进度跟踪：利用甘特图、BIM模型等工具定期比对计划与实际进展；
- 质量监管：设立隐蔽工程验收制度，保留影像资料以备查证；
- 资金拨付审核：严格执行按月计量支付流程，防止虚报冒领；
- 文档归档：统一编号管理各类往来函件、签证单、会议纪要等。
3. 合同变更与索赔管理
工程变更不可避免，但必须依法依规处理。常见做法包括：
- 建立变更审批机制：实行分级授权制度，重大变更须经业主代表、监理、造价咨询三方确认；
- 规范索赔流程：规定时限内提交证据材料，避免过期失效；
- 量化损失评估：由第三方机构出具专业报告，减少主观判断误差；
- 及时沟通协调：避免因信息不对称导致矛盾升级。
4. 结算审计与绩效评价
项目竣工后，合同管理进入收尾阶段。此时应重点关注：
- 竣工结算审核：核对工程量清单、变更签证、材料调差等数据一致性；
- 质保金退还：按合同约定时间办理，不得无故拖延；
- 经验总结：分析合同执行中的亮点与不足，形成案例库用于未来参考；
- 信用评价：结合履约情况对合作方进行评级，为后续招标筛选提供依据。
四、先进管理模式的应用趋势
随着数字化转型加速，传统纸质化合同管理正逐步被智能化系统替代。以下是当前主流的技术应用方向：
1. 合同管理系统（CMS）
基于云计算的合同平台可实现合同起草、审批、签署、执行、预警、归档全流程线上化，极大提升效率并降低人为错误。典型功能包括：
- 电子签章集成（如e签宝、上上签）；
- 自动提醒逾期事项（如付款、验收）；
- 多维度数据分析报表（如合同履约率、违约频次）。
2. BIM+合同协同管理
BIM技术不仅能可视化展示施工进度，还能将合同条款嵌入模型中，实现“模型驱动合同”——即每个构件都有对应的合同单价、责任人和时间节点，大幅提升精细化管理水平。
3. 区块链存证技术
区块链可用于合同签署记录、变更通知、付款凭证等数据的不可篡改存储，为日后可能出现的仲裁或诉讼提供确凿证据，增强合同公信力。
五、典型案例解析：某市政道路改造项目合同管理实践
以某市新建城市主干道为例，该项目总投资8.5亿元，工期24个月。建设单位引入专业合同管理团队，在以下几个方面取得显著成效：
- 前置风险识别：提前梳理可能影响工期的征地拆迁、交通组织等问题，设置专项补偿条款；
- 动态合同调整机制：针对钢材价格波动，引入浮动单价条款，避免双方利益失衡；
- 全过程履约监控：每周召开合同例会，通报问题整改进度，形成闭环管理；
- 数字赋能：使用智慧工地平台实时上传施工日志，同步至合同管理系统，实现数据透明化。
最终该项目按时交付，合同纠纷率为零，被评为省级优质工程。该案例证明：科学的合同管理体系不仅能防患于未然，更能创造超额价值。
六、结语：构建以合同为中心的项目治理体系
工程建设合同管理不是孤立的任务，而是一项贯穿始终的战略性管理工作。它要求管理者具备法律意识、商业敏感度和技术整合能力。只有将合同视为项目管理的核心纽带，才能真正实现从“被动响应”到“主动管控”的转变。对于企业而言，投资于合同管理体系建设，就是投资于项目的长期稳定与发展潜力。
