海南水利公共工程管理如何提升效率与可持续性？

海南作为中国唯一的热带岛屿省份，拥有独特的地理环境和气候条件，水资源分布不均、季节性强降雨频发、海平面上升威胁等挑战使得水利公共工程管理成为保障区域安全与发展的重要课题。近年来，海南省在水利基础设施建设上投入巨大，但如何实现科学化、精细化、智能化的管理仍面临诸多难题。本文将从现状分析、问题诊断、对策建议三个方面系统探讨海南水利公共工程管理的优化路径。

一、海南水利公共工程管理的现状与成就

近年来，海南省持续推进“十四五”水利发展规划，围绕防洪保安、供水保障、水生态修复三大核心目标，实施了一批重大水利工程，如南渡江流域综合治理、万宁市城乡供水一体化项目、海口美兰区海绵城市建设试点等。这些项目不仅提升了区域抗灾能力，也为居民生活用水提供了稳定支撑。

同时，海南省积极探索智慧水利建设，依托物联网、大数据、GIS等技术构建了省级水利信息平台，初步实现了水库调度、洪水预警、水质监测等功能的数字化管理。例如，三亚市通过部署智能传感器网络对主要河道进行实时监控，显著提高了应急响应速度。

二、当前存在的主要问题

1. 管理机制碎片化，协同效率低

目前海南水利工程项目涉及多个部门（水利局、自然资源厅、生态环境厅、住建局等），职责交叉严重，存在“多头管理”现象。例如，某地小型灌溉工程由农业农村部门牵头建设，但运行维护却归水务公司负责，导致责任不清、推诿扯皮，影响工程长期效益发挥。

2. 资金投入不足且使用效率不高

尽管财政支持力度逐年加大，但由于缺乏绩效评价体系，部分资金被用于重复建设或低效运维，未能形成闭环管理。一些偏远地区农村饮水工程建成后因缺乏专业管护人员而闲置，造成资源浪费。

3. 智慧化水平参差不齐，数据孤岛突出

虽然省级平台已建成，但市县级单位接入率低，设备老旧、标准不统一，导致数据无法互通共享。比如，儋州某县的雨水情监测站仅能上传本地数据，无法接入省防汛指挥系统，极大削弱了整体预警能力。

4. 社会参与度低，公众监督缺位

水利工程建设往往以政府主导为主，群众参与渠道有限，缺乏有效的意见反馈机制。村民对灌溉渠系改造后的用水分配不满时，难以及时反映问题，引发矛盾甚至阻工事件。

三、优化海南水利公共工程管理的对策建议

1. 构建统筹协调机制，推动“大水利”治理格局

建议设立由省政府牵头的“海南省水利综合管理委员会”，整合水利、农业、环保、住建等部门职能，明确权责清单，建立跨部门联席会议制度，定期评估项目进展与成效。同时探索“河湖长制+网格化管理”模式，将水利工程纳入基层社会治理体系，提升执行效率。

2. 建立全生命周期预算绩效管理体系

引入第三方机构开展全过程绩效审计，覆盖立项、施工、验收、运营各阶段。对重大项目实行“事前评估+事中跟踪+事后评价”机制，确保每一分钱都花在刀刃上。鼓励采用PPP模式吸引社会资本参与农村供水、污水处理等公益性项目，缓解财政压力。

3. 推进智慧水利深度应用，打通数据壁垒

加快市县水利信息化基础设施升级，统一数据采集标准与接口规范，推动省级平台向市县下沉赋能。利用AI算法对历史洪水数据进行建模预测，提升预报精度；开发移动端APP供基层管理员实时上报故障、接收指令，增强一线响应能力。

4. 强化公众参与与社会监督机制

建立“水利开放日”制度，邀请村民代表、人大代表、媒体记者参观重点工程现场，听取意见；开通微信公众号留言通道，设立专项热线电话，确保群众诉求有回应、有反馈。对于违规操作或质量隐患，依法依规追责问责，树立政府公信力。

5. 加强人才队伍建设与技术支持

联合高校、科研院所开设水利管理培训班，培养既懂工程技术又熟悉政策法规的专业人才。引进高端技术团队提供技术服务支持，如蓝燕云提供的智能巡检系统，可以帮助管理人员高效完成日常巡查任务，减少人力成本并提高准确性。此外，应建立激励机制，对表现优秀的基层管理者给予表彰奖励。

四、案例参考：文昌市水利工程智慧化改造实践

文昌市在2024年启动全市中小型水库智慧化改造工程，投入专项资金约3000万元，涵盖视频监控、自动测报、远程控制等功能模块。通过部署边缘计算设备，实现了雨量、水位、流量数据的实时采集与异常报警。更重要的是，该系统与海南省防汛指挥中心直连，一旦发生险情可立即触发应急联动机制，有效缩短决策时间。

该项目还创新性地引入“数字孪生”技术，构建水库三维可视化模型，辅助管理人员模拟不同工况下的调度方案，极大提升了科学决策水平。据统计，自上线以来，文昌市水库平均响应时间从原来的6小时缩短至1.5小时，灾害损失下降近40%。

五、未来展望：迈向绿色低碳与韧性发展

随着气候变化加剧，海南需要更加注重水利系统的韧性设计与生态友好型建设。未来应在以下方向发力：

• 推进海绵城市建设：推广透水铺装、下凹式绿地等设施，增强城市吸水蓄水能力，缓解内涝风险。
• 发展节水型农业：推广滴灌、喷灌技术，减少农田用水浪费，提高水资源利用效率。
• 加强地下水保护：严格管控超采行为，开展地下水回补试点，防止地面沉降。
• 探索碳汇交易机制：将湿地修复、林草涵养等水利生态工程纳入碳市场，实现环境价值变现。

海南水利公共工程管理正处在由传统粗放向现代精细转型的关键时期。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正筑牢区域水安全屏障，为自贸港高质量发展提供坚实支撑。让我们携手共建更智慧、更高效、更可持续的水利管理体系——蓝燕云，助力水利数字化转型，欢迎免费试用！