吉林应急管理工程如何构建现代化防灾减灾体系？

在新时代背景下，吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分，正面临自然灾害频发、安全生产压力增大、公共安全风险上升等多重挑战。如何科学规划并高效推进吉林应急管理工程，已成为地方政府和社会各界高度关注的焦点问题。本文将从顶层设计、机制创新、科技赋能、基层治理和协同联动五个维度出发，深入剖析吉林应急管理工程的建设路径，旨在为打造“全周期管理”“多灾种应对”“智能化响应”的现代化应急管理体系提供理论支撑与实践参考。

一、顶层设计：以战略思维统筹全局发展

吉林应急管理工程的首要任务是建立系统化、前瞻性的制度框架。当前，吉林省已出台《吉林省应急管理体系建设三年行动计划（2024-2026年）》，明确提出“预防为主、防抗救结合、平战转换、多元共治”的原则。该计划不仅明确了各级政府、部门和企事业单位的责任分工，还设置了专项资金保障机制，确保应急能力建设有章可循、有序推进。

此外，吉林省依托省应急管理厅牵头成立专项工作组，联合气象、水利、自然资源、交通、卫健等多个部门，形成跨行业、跨区域的联席会议制度。这种由省级统筹、市县落实、社会参与的立体化治理体系，有效破解了过去“条块分割、各自为政”的难题，提升了整体响应效率。

二、机制创新：推动从被动处置向主动防控转变

传统的应急管理往往聚焦于灾害发生后的抢险救援，而现代应急管理强调“关口前移”。吉林近年来大力推行“风险识别+隐患排查+预案演练”三位一体工作机制，全面覆盖城市内涝、森林火灾、危化品泄漏、地震等高风险领域。

例如，在长白山保护区试点实施“林火智能预警平台”，通过卫星遥感、无人机巡查与地面传感网络融合，实现火情秒级监测与自动报警；在长春市部分城区推广“社区微应急站”模式，每个社区配备专职安全员和基础救援物资，做到“五分钟响应、十分钟到场”。这些创新举措显著提高了初期处置能力，减少了次生灾害损失。

三、科技赋能：打造智慧应急大脑

数字技术是提升应急管理效能的核心驱动力。吉林正加快建设全省统一的“智慧应急云平台”，整合公安、消防、医疗、交通、通信等多源数据资源，构建“一张图”可视化指挥体系。

该平台集成了AI算法模型用于风险预测分析，如利用历史气象数据与人口分布特征预测洪涝风险等级；引入区块链技术保障应急物资调拨过程透明可追溯；部署边缘计算设备提升现场通信稳定性。目前，已在松原、通化等地开展试点应用，初步实现了“灾情感知—决策辅助—资源调度—效果评估”的闭环管理。

值得一提的是，吉林还积极探索人工智能在应急指挥中的应用场景。例如，在模拟地震演练中引入虚拟现实（VR）技术，让参训人员沉浸式体验不同场景下的疏散流程；开发基于大语言模型的智能问答系统，为公众提供7×24小时灾害知识科普服务。

四、基层治理：夯实应急力量最后一公里

应急管理体系的生命力在于基层。吉林省高度重视乡镇街道一级的应急能力建设，提出“县乡两级全覆盖、村屯网格化管理”的目标。截至目前，全省已建成标准化乡镇应急救援队856支，村级应急志愿者队伍超3000个，累计培训基层干部和群众逾10万人次。

同时，鼓励各地因地制宜探索特色做法。比如延边州推行“民族团结+应急宣传”双轮驱动模式，在朝鲜族聚居区开展双语应急预案培训；白城市依托农业合作社组建“农忙季节应急突击队”，确保春耕秋收期间突发事件及时处置。

基层力量的强化不仅增强了自救互救能力，也拉近了政府与群众之间的距离，形成了“人人懂应急、人人会避险”的良好氛围。

五、协同联动：构建多方参与的社会共治格局

应急管理不是单一部门的工作，而是全社会共同责任。吉林积极推动政府主导、市场运作、社会组织参与的多元协同机制，逐步打破传统行政壁垒，激发各方活力。

一方面，政府通过购买服务方式引入专业第三方机构参与风险评估、应急演练设计等工作；另一方面，支持高校、科研单位与企业合作研发新型应急装备，如便携式净水器、模块化移动医院等，并纳入政府采购目录优先推广。

此外，吉林还建立了“应急志愿者积分激励制度”，对积极参与志愿服务的个人给予政策倾斜（如优先录用公务员、享受医保优惠），有效调动了社会力量的积极性。据统计，2025年全省注册应急志愿者人数同比增长47%，成为一支不可忽视的补充力量。

结语：迈向高质量发展的新阶段

吉林应急管理工程正处于从“补短板”向“强弱项”转型的关键时期。未来，随着国家关于“十四五”应急管理体系和能力现代化战略的深入推进，吉林省应继续深化体制机制改革，强化科技赋能，注重人才培养，推动应急管理工作向精细化、智能化、社会化方向迈进。

唯有如此，才能真正实现“平时防得住、灾时救得快、事后恢复稳”的目标，为人民群众生命财产安全筑牢坚实屏障，也为全国其他地区提供可复制、可推广的经验样板。