徐州工程管理服务合同怎么做？如何规范签订与执行才能保障项目顺利推进？
在当前国家大力推进基础设施建设、城市更新和高质量发展的背景下，江苏省徐州市作为淮海经济区中心城市，各类工程项目数量持续增长。无论是政府投资项目还是企业自建项目，工程管理服务合同的规范化制定与执行都成为项目成功的关键环节。那么，徐州工程管理服务合同到底该如何做？本文将从合同的核心要素、法律风险防范、典型条款设计、常见问题处理以及实务操作建议五个维度进行系统分析，帮助相关单位（建设单位、施工单位、监理单位、第三方咨询机构等）科学、合法、高效地完成合同签署与履约。
一、什么是工程管理服务合同？
工程管理服务合同是指建设单位委托专业工程管理公司或团队，对工程项目全过程（包括前期策划、设计优化、招标代理、施工过程控制、竣工验收、结算审计等）提供专业化、集成化管理服务的协议。其本质是一种“委托+服务”的民事合同关系，不同于传统的施工总承包合同，它更侧重于项目的统筹协调、进度控制、质量监督和成本管理。
在徐州地区，随着地铁建设、产业园区开发、老旧小区改造等重大工程的推进，工程管理服务的需求日益旺盛。例如，2024年徐州市城建投资集团发布的多个PPP项目中均明确要求引入具备资质的工程管理服务机构参与全过程管理。
二、签订徐州工程管理服务合同前应重点准备哪些工作？
1. 明确项目性质与管理范围
首先需厘清工程类型：是新建、扩建还是改建？是否涉及政府财政资金？是否属于EPC模式？不同类型的项目对应不同的管理模式。例如，市政道路工程通常需要强管控，而住宅类项目可适度授权给代建方。
2. 评估服务商能力与资质
根据《建设工程质量管理条例》及江苏省相关规定，工程管理单位应具备相应等级的工程咨询资质（如甲级）、注册造价师或建造师配备，并有类似项目经验。建议通过公开招标方式选择服务商，避免“熟人推荐”带来的风险。
3. 制定清晰的服务标准与考核机制
合同中应设定量化指标，如：工期延误率≤5%、质量安全事故零发生、成本节约率≥3%等。同时建立月度评分制度，与付款挂钩，增强约束力。
三、徐州工程管理服务合同核心条款详解
1. 合同主体信息
必须写明甲方（建设单位）、乙方（工程管理单位）全称、统一社会信用代码、法定代表人、联系人及联系方式。若为联合体投标，需注明各成员单位责任划分。
2. 服务内容与范围
详细列明服务事项，如：编制项目实施计划、组织图纸会审、审核变更签证、监督材料进场、协助竣工备案等。建议使用附件形式附上《服务清单》，便于后续追责。
3. 服务期限与里程碑节点
明确起止时间（建议以开工日期为准），并设置关键节点（如桩基完成、主体封顶、初验合格）。每个节点设置验收标准，防止拖延。
4. 费用支付方式与结算机制
常见有两种模式：固定总价（适用于可控性强的项目）和按比例提成（适用于复杂项目，如EPC）。建议采用分期支付：预付款30%，中期款40%，尾款30%（留10%质保金）。结算依据应为经审计部门认可的成果文件。
5. 违约责任与争议解决
明确违约情形（如未按时提交报告、重大安全事故、超预算支出等），约定赔偿金额或扣减比例。争议解决优先选择徐州仲裁委员会，减少诉讼成本。
四、徐州本地司法实践中的典型风险提示
近年来，徐州法院受理多起因工程管理合同履行不当引发的纠纷。典型案例包括：
- 案例一：某开发商与某工程管理公司签订合同，约定由后者负责全过程管理。但因未明确现场管理人员配置，导致施工期间多次出现质量问题，最终法院判决管理方承担部分连带责任。
- 案例二：某工业园区建设项目中，管理方擅自修改设计方案，造成超支500万元。法院认定该行为构成违约，判令赔偿损失。
上述案例说明，在徐州签订此类合同时，务必细化职责边界、强化过程留痕、保留书面沟通记录。
五、如何提升徐州工程管理服务合同的执行力？
1. 建立信息化管理系统
推荐使用“智慧工地”平台或BIM技术辅助管理，实现进度、质量、安全数据实时上传，提高透明度和效率。
2. 定期召开三方会议（甲方-乙方-监理）
每月至少一次联席会议，通报进展、协调问题、形成纪要，作为合同执行的重要佐证材料。
3. 引入第三方审计监督
对于大额项目（超过5000万元），可委托会计师事务所或审计局开展中期审计，及时发现偏差，降低风险。
4. 加强人员培训与考核
乙方派驻项目经理须持证上岗，且每季度接受甲方满意度测评，连续两次低于80分则予以更换。
六、结语：从合规走向卓越——徐州工程管理服务合同的未来趋势
随着“放管服”改革深化和数字化转型加速，徐州工程管理服务合同正从“合规型”向“价值创造型”转变。未来的合同不仅关注条款完整性，更强调绩效导向、数据驱动和多方协同。建议各单位主动学习《江苏省建设工程全过程工程咨询服务指南》《徐州市房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程管理实施细则》等地方政策文件，不断提升合同管理水平，助力徐州打造区域高质量发展标杆城市。
