工程弃渣外售管理：如何实现资源化利用与合规运营
在当前生态文明建设不断深化的大背景下，工程建设过程中产生的弃渣处理问题日益受到社会关注。传统“填埋处置”模式不仅占用大量土地资源，还可能引发环境污染和安全隐患。因此，推动工程弃渣的外售管理成为行业转型的重要方向。本文将从政策依据、管理流程、技术路径、风险防控及典型案例五个维度系统阐述如何科学、高效、合规地开展工程弃渣外售管理工作。
一、政策法规是基础：明确弃渣外售的合法性边界
近年来，国家层面陆续出台多项政策文件，为工程弃渣外售提供了制度保障。例如，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）明确提出鼓励对工业固体废物进行综合利用，并规定产生单位应依法处置或委托第三方处理。住建部发布的《建筑垃圾管理办法》也强调要推进建筑垃圾资源化利用，支持企业开展再生骨料、制砖等产业化项目。
地方政府亦积极响应，如北京、上海、深圳等地已建立建筑垃圾处置核准制度，要求施工单位必须申报弃渣种类、数量及去向，并通过信息化平台备案。这意味着任何未经过审批擅自外售的行为均属违法，将面临罚款甚至吊销资质的风险。
因此，实施工程弃渣外售前，首先要确保操作符合当地环保、城管、住建等部门的规定，取得合法资质和许可，避免因程序缺失导致法律纠纷。
二、全流程闭环管理：构建标准化操作体系
有效的工程弃渣外售管理不是一次性交易行为，而是一个涵盖源头分类、过程监管到终端利用的全过程管理体系。建议按以下步骤执行：
- 源头分类与计量：施工前制定详细的弃渣分类方案，区分可回收材料（如混凝土块、砖瓦）、不可回收物（如混泥土泥浆）和危险废弃物（如含油废料）。使用智能称重设备记录每批次弃渣重量，形成原始数据台账。
- 合同签订与资质审查：选择具备合法经营许可和运输能力的第三方公司作为接收方，签订规范的《弃渣处置协议》，明确价格、运输方式、责任划分等内容。同时核查对方是否拥有相关环保验收资质。
- 运输与交接管理：采用封闭式车辆运输，防止扬尘和遗撒；现场设置监控摄像头实时记录运输过程。交接时双方签字确认，留存影像资料备查。
- 终端利用追踪：跟踪弃渣最终流向，如用于道路垫层、制砖厂原料等，要求接收方提供再利用证明或发票，确保资源化落地。
通过上述环节形成“从工地到工厂”的闭环链条，既能提升资源利用率，又能增强政府监管透明度。
三、技术创新助力资源化：让弃渣变废为宝
弃渣能否顺利外售，关键在于其是否具备市场价值。这就需要引入先进技术手段提高其附加值：
- 破碎筛分技术：对废弃混凝土、沥青路面等进行破碎、筛分、清洗后，可制成再生骨料，替代天然砂石用于市政工程或商品混凝土生产。
- 热解与固化工艺：对于含有有机物的弃渣（如木屑、塑料），可通过热解技术提取燃料油或炭黑，减少焚烧污染。
- 智能化分拣系统：部署AI视觉识别+机械臂分拣设备，自动识别金属、玻璃、塑料等成分，大幅提升回收效率。
- 数字化平台集成：搭建弃渣管理云平台，整合GPS定位、电子围栏、视频回溯等功能，实现全过程可视化管控。
以某省会城市为例，该市试点推广“弃渣资源化示范项目”，年处理建筑垃圾超50万吨，再生骨料销售率达80%，直接创造经济效益超3亿元，同时减少碳排放约12万吨，体现了显著的社会效益与经济潜力。
四、风险防控机制：守住安全与合规底线
尽管弃渣外售带来诸多好处，但也存在潜在风险，主要包括：
- 非法倾倒风险：个别企业为降低成本，偷偷将弃渣运往郊区或农村非法填埋，造成土壤污染。
- 信息造假风险：虚报弃渣数量、伪造接收凭证，逃避监管责任。
- 运输事故风险：运输途中发生泄漏、翻车等事故，影响周边环境。
- 税务合规风险：若未按规定开具发票或申报收入，可能被税务部门追责。
为此，应建立多重防护机制：
- 实行“双随机一公开”检查制度，定期抽查弃渣外售台账和运输轨迹；
- 引入区块链技术存储交易数据，确保不可篡改；
- 设立举报奖励机制，鼓励公众参与监督；
- 完善内部审计制度，由专人负责审核每笔外售合同与财务票据。
只有建立起完善的风控体系，才能从根本上杜绝违规操作，赢得政府和社会的信任。
五、典型实践案例：浙江某市的成功经验
浙江省杭州市某区自2022年起推行“弃渣市场化+政府监管”新模式，取得了良好成效：
该区所有新建工地均需在开工前向住建局备案弃渣处置计划，由政府统一招标确定3家专业处置企业，采取“定额定价+浮动补贴”机制激励资源化利用。例如，每吨再生骨料售价为80元，若实际利用率高于90%，额外奖励10元/吨。
两年内累计外售弃渣近40万吨，其中75%转化为再生建材，其余部分用于生态修复。该项目被评为全国建筑垃圾治理优秀案例，并入选住建部绿色建造试点名单。
该案例说明，只要政策引导得当、机制设计合理，工程弃渣外售不仅能解决环境难题，还能带动地方产业发展。
结语：迈向绿色建造的新阶段
工程弃渣外售管理不仅是环保议题，更是推动建筑业高质量发展的突破口。它要求企业在遵守法律法规的基础上，主动拥抱绿色理念，创新管理模式，探索资源循环路径。未来，随着碳达峰碳中和目标的推进，这一领域将迎来更大发展空间。建议各施工单位、建设单位和地方政府协同发力，共同打造可持续、可复制、可推广的工程弃渣外售管理模式，为美丽中国建设贡献力量。
