泰州工程造价管理如何实现高效精准控制？
在当前我国建筑业高质量发展的大背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，其重要性日益凸显。作为长三角地区重要的制造业和交通枢纽城市，江苏省泰州市近年来在基础设施、城市建设、产业园区等领域持续加大投入，对工程造价管理的专业化、精细化提出了更高要求。那么，泰州工程造价管理究竟该如何实现高效与精准的双重目标？本文将从制度建设、信息化手段、人才培育、全过程管控以及政策协同等维度深入剖析，为提升泰州地区工程建设项目的经济性与合规性提供系统性解决方案。
一、泰州工程造价管理现状分析
近年来，泰州市委市政府高度重视工程造价管理工作，相继出台《泰州市建设工程造价管理办法》《关于加强政府投资项目全过程造价控制的意见》等政策文件，推动造价管理由事后审核向事前预测、事中控制转变。全市已建成覆盖市、县两级的工程造价信息平台，实现了人工、材料、机械价格的动态更新与透明发布，有效提升了预算编制的科学性和准确性。
然而，实际工作中仍存在一些问题：一是部分项目单位对造价控制意识薄弱，重施工轻预算；二是信息化工具应用不充分，传统手工算量与Excel表格仍占主导地位；三是专业人才结构性短缺，既懂技术又懂经济的复合型人才不足；四是全过程造价管理机制尚未完全落地，设计变更、签证结算环节监管乏力；五是市场诚信体系不够完善，个别企业存在虚报工程量、高估冒算等行为。
二、构建“全生命周期”造价管理体系
要实现高效精准的工程造价管理，必须打破传统“阶段式”管理模式，转向以项目全生命周期为核心的系统化管控思路。具体而言，应围绕立项决策、设计优化、招标采购、合同履约、施工过程、竣工结算六个关键节点，建立闭环式造价控制流程。
在立项阶段，引入BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，量化不同设计方案的造价差异，辅助决策者选择性价比最优方案；设计阶段推行限额设计制度，明确各专业造价指标上限，避免“边设计边调整”导致成本失控；招标阶段强化清单编制质量审查，杜绝漏项、错项现象，提高招标控制价的合理性；施工阶段通过智慧工地系统实时采集进度、材料消耗数据，结合AI算法预警超支风险；竣工阶段实行“两审三核”机制——即施工单位自审、监理初审、审计复核+专家评审，确保结算真实准确。
三、数字化赋能：打造智慧造价管理平台
泰州应加快构建市级统一的智慧工程造价管理平台，整合住建、财政、审计、发改等多个部门的数据资源，打通“数据孤岛”，形成“一数一源、多方共享”的治理格局。该平台应具备以下核心功能：
- 动态价格库：接入省级建材价格指数、本地市场询价数据，按月更新人工、主材、设备单价，支撑快速估算与调价计算；
- 智能算量模块：集成AutoCAD、Revit等主流建模软件接口，自动提取构件体积、面积等参数，减少人为误差；
- 风险预警引擎：基于历史项目数据训练机器学习模型，识别潜在超支风险点（如隐蔽工程、签证频繁区域），提前发出提醒；
- 电子签章与区块链存证：所有造价文件签署过程留痕，防止篡改，增强法律效力；
- 移动端应用：支持现场管理人员扫码录入工程量，即时上传至云端，实现远程审批与监督。
例如，泰州市某重点水利工程项目试点使用该平台后，造价偏差率从原先的8%下降至3%，节约财政资金约1200万元，显著提高了资金使用效益。
四、强化人才队伍与行业自律建设
人才是工程造价管理高质量发展的根本保障。建议泰州市人社局联合市住建局、高校及行业协会，共同推进“工程造价专业人才培养计划”：
- 开设专项培训课程，涵盖BIM造价、全过程咨询、PPP项目财务测算等内容；
- 设立“造价工程师继续教育学分银行”，鼓励从业人员终身学习；
- 举办年度技能竞赛与案例评选活动，激发行业创新活力；
- 建立信用档案制度，将执业行为纳入个人征信体系，倒逼责任落实。
同时，鼓励本地龙头企业牵头组建工程造价咨询联盟，制定行业服务标准，开展同业互评，营造公平竞争环境。对于违规操作的企业或个人，依法依规予以通报批评甚至取消从业资格，形成震慑效应。
五、深化政策协同与制度创新
单一部门的努力难以解决复杂问题，需建立跨部门协作机制。建议成立由分管副市长牵头的“泰州市工程造价管理联席会议制度”，成员单位包括发改委、财政局、审计局、住建局、自然资源局等，定期会商重大项目建设中的造价争议、政策执行难点等问题。
此外，探索建立“造价绩效评价机制”。对政府投资项目的造价控制成效进行量化评估，纳入部门年度考核指标。例如，设定“造价偏差率≤5%”为合格线，低于此值给予奖励，高于则责令整改并扣减下一年度预算额度。此举可有效压实主体责任，引导各方主动控本增效。
六、典型案例分享：泰州某产业园建设项目实践
以泰州医药高新区某标准化厂房建设项目为例，该项目总投资约4.5亿元，采用EPC总承包模式。通过引入全过程造价咨询单位，从立项到结算全程参与，共实施以下措施：
- 前期阶段聘请第三方机构进行投资估算对比分析，发现原方案土建成本偏高，经优化结构设计节省约600万元；
- 施工阶段实行“周调度+月分析”制度，每月召开造价协调会，及时处理签证变更事项；
- 利用智慧工地平台实现钢筋、混凝土用量自动统计，减少浪费；
- 竣工阶段采用“线上预审+线下核查”方式，缩短结算周期30天以上。
最终该项目实际投资比批复概算节约7.2%，成为全市首个实现“零超概”的示范工程，充分验证了科学造价管理的价值。
结语：迈向高质量发展的新路径
泰州工程造价管理正处在从“经验驱动”向“数据驱动”转型的关键时期。唯有坚持制度创新、技术赋能、人才支撑与协同治理四位一体，才能真正实现“精准控价、提质增效、防控风险”的目标。未来，随着数字孪生、人工智能等新技术在工程领域的深度融合，泰州有望在全国率先走出一条具有地方特色的工程造价高质量发展之路，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验样本。
