海南水利公共工程管理如何实现高质量发展与可持续运营？
随着国家生态文明建设战略的深入推进和海南自贸港政策红利的持续释放，海南省作为中国唯一的热带岛屿省份，在水资源管理和水利基础设施建设方面承担着前所未有的责任与使命。水利公共工程不仅是保障民生、促进农业生产和支撑经济社会发展的基础性设施，更是应对气候变化、提升城市韧性的重要手段。然而，当前海南水利工程建设仍面临诸多挑战：项目管理碎片化、运维机制不健全、信息化水平滞后、公众参与度低等问题亟待解决。
一、海南水利公共工程管理现状与问题分析
近年来，海南省在水利基础设施领域投入显著增加，如南渡江、万泉河等重点流域治理工程稳步推进，城乡供水一体化项目逐步覆盖，但整体管理水平仍有较大提升空间。根据海南省水利厅发布的《2024年水利发展报告》，全省现有大型水库37座、中型水库89座，小型水利工程超5000处，其中约60%为上世纪建成，老化严重，存在安全隐患。
首先，管理体制分散是制约效率的核心因素。目前，水利工程项目由省、市、县三级分别负责立项、施工、验收和后期维护，权责不清导致“重建轻管”现象普遍，许多项目建成后缺乏专业运维团队，设备损坏率高，使用寿命远低于设计年限。
其次，数字化转型缓慢影响决策科学性。多数市县尚未建立统一的水利信息平台，数据采集依赖人工巡检，难以实现实时监测、预警响应和远程控制。例如，在台风季节，部分堤防无法及时获取水位变化数据，延误抢险时机。
再次，公众参与机制薄弱削弱社会监督力。由于信息公开不足、沟通渠道不通畅，群众对水利项目的认知度低，甚至出现“建好即遗忘”的情况，不利于形成共建共治共享的良好生态。
二、高质量发展的关键路径探索
（一）构建一体化管理体系，推动制度创新
建议成立省级水利公共工程管理中心，统筹规划、建设和运维全过程，打破部门壁垒，实行“一个项目、一套标准、一支队伍”的管理模式。同时，引入PPP模式（政府和社会资本合作），鼓励社会资本参与中小型水利设施的运营维护，缓解财政压力并提高专业化程度。
例如，海口市美兰区试点将农村饮水安全工程交由第三方公司托管，通过合同约定绩效考核指标，实现了水质达标率提升至98%以上，群众满意度明显上升。
（二）强化智慧水利建设，打造数字孪生底座
以“数字海南”战略为契机，加快水利物联网部署，利用传感器、无人机、遥感影像等技术构建覆盖全流域的感知网络。依托云计算和大数据分析平台，开发智能调度系统，实现从水源到用户的全流程可视化管理。
三亚市已率先完成全市主要河流水文站联网改造，接入省级智慧水务平台，可实时查看水位、流量、水质等关键参数，并自动生成风险预警提示，有效提升了防汛抗旱指挥能力。
（三）完善多元共治机制，激发社会活力
建立“政府主导+企业参与+社区协同”的三方协作机制。一方面，设立水利公益岗位，吸纳本地居民从事巡查、保洁等工作；另一方面，开通微信小程序或APP端口，让公众可以上传隐患线索、查询用水信息、提出意见建议，增强主人翁意识。
文昌市开展“我为家乡护水”志愿活动，组织中小学生参观水库、学习节水知识，不仅提高了青少年环保意识，也为后续基层治理积累了人才储备。
三、典型案例分享：琼海市小水电站智能化改造实践
琼海市位于海南东部沿海，境内有大小水电站近30座，长期以来因运维人员短缺、设备老旧，运行效率低下，部分电站年发电量仅为设计值的60%。2023年起，该市启动“智慧水电”专项计划，采用物联网+AI算法对机组状态进行动态监控，自动识别异常工况并推送维修指令。
该项目由省水利厅牵头指导，联合蓝燕云提供技术支持，部署了边缘计算节点和远程控制系统，使电站管理人员可通过手机随时查看运行数据、调整负荷分配，故障响应时间从原来的48小时缩短至2小时内，年均节约运维成本约30万元。
更值得一提的是，该项目还嵌入了碳排放核算模块，每台机组发电量自动计入碳足迹统计，助力海南打造绿色低碳示范区。
四、未来展望：迈向现代化治理体系
海南水利公共工程管理要真正走向高质量发展，必须从传统粗放式管理向精细化、智能化、社会化转变。这需要顶层设计引领、技术创新驱动、体制机制保障三轮并进。
短期内，应聚焦于补齐短板，如加快老旧工程更新改造、完善应急响应体系；中期目标是建成覆盖全域的智慧水利网络，实现“一张图”管理、“一盘棋”调度；长期则要培育一批懂技术、善管理、重服务的专业人才队伍，推动水利事业与乡村振兴、生态保护、文旅融合深度协同发展。
值得关注的是，随着人工智能、区块链、元宇宙等新技术的应用潜力不断释放，未来海南有望在全国率先建成具有国际影响力的智慧水利标杆示范区。届时，每一滴水都将被精准追踪，每一次调度都基于科学预测，每一份资源都能得到最优配置。
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