江西景观工程价格管理如何科学合理？成本控制与市场机制如何平衡？

在当前生态文明建设深入推进和城市更新加速发展的背景下，江西作为中部地区的重要省份，其景观工程（包括公园绿地、市政广场、生态修复、历史文化街区绿化等）项目数量持续增长。随之而来的是对工程价格管理的更高要求——既要保障工程质量与生态效益，又要避免盲目涨价或低价竞争导致的质量隐患和资源浪费。那么，江西景观工程价格管理究竟该如何科学化、规范化？如何实现成本控制与市场机制的有效协同？本文将从政策依据、现状问题、核心路径和未来趋势四个维度展开深入探讨。

一、江西景观工程价格管理的政策基础与现实背景

江西省自“十四五”以来，明确提出要加快城乡绿化美化步伐，推动园林城市、森林城市创建，这直接带动了大量景观工程项目落地。根据江西省住建厅发布的《2024年全省园林绿化发展报告》，全年新增景观工程项目超1200项，总投资额突破80亿元。然而，价格管理仍面临诸多挑战：一是市场价格波动频繁，受建材、人工、运输等多因素影响；二是部分项目存在预算编制不科学、招标定价虚高或压低现象；三是缺乏统一的价格信息平台，数据分散且更新滞后。

为此，江西省发改委、住建厅联合出台《关于加强建设工程造价管理的通知》（赣发改价格〔2023〕15号），明确要求建立动态价格信息发布机制，推广全过程造价咨询制度，并鼓励采用BIM技术辅助计价与成本管控。这些政策为科学管理提供了制度保障，但执行层面仍需细化落实。

二、当前江西景观工程价格管理存在的主要问题

1. 预算编制脱离实际，成本估算失真

许多地方政府部门在景观工程立项阶段未能充分调研本地材料供应能力、施工难度及气候条件，导致预算编制过于理想化。例如，某市新建湿地公园项目因未考虑冬季施工保温措施费用，后期追加投资达原预算的20%以上。此外，部分设计单位对苗木规格、土方量、灌溉系统等关键指标估算偏差较大，造成结算时频繁变更签证，增加财政压力。

2. 招标环节透明度不足，易引发围标串标

尽管江西省已推行电子招投标平台，但在一些县级市，仍存在人为设定不合理技术参数、设置倾向性评分标准等问题，使得中标价格偏离市场真实水平。有案例显示，某县景观改造项目以低于市场价30%的价格中标，最终施工单位通过偷工减料、更换材料品牌等方式降低履约质量，引发群众投诉。

3. 成本控制意识薄弱，全过程监管缺失

多数项目仅关注开工前的预算审核，忽视施工过程中的成本动态监控。比如，因现场管理混乱导致苗木成活率低、草坪铺设不平整等问题频发，不仅浪费资金，还影响景观效果。同时，监理单位对变更签证审核流于形式，缺乏专业造价人员参与，难以有效遏制不合理支出。

4. 缺乏权威价格数据库支撑决策

目前江西省尚未建成覆盖全省范围的景观工程造价数据库，各地市发布的信息碎片化严重。如南昌市每月公布一次苗木参考价，而赣州、九江等地则半年才更新一次，不同区域之间价格差异明显，不利于跨区域项目的公平定价与横向比较。

三、构建科学合理的江西景观工程价格管理体系的核心路径

1. 建立分层分类的价格指导体系

建议由省级住建部门牵头，制定《江西省景观工程造价分类指引》，按类型（公园类、道路绿化类、滨水景观类等）、规模（小型50万元以下、中型50–500万元、大型500万元以上）和地域（赣北、赣中、赣南）进行细分，形成差异化的价格区间参考标准。该体系应结合历年典型项目数据，定期修订，确保时效性和适用性。

2. 推广全过程造价咨询模式

引入第三方专业机构参与项目全生命周期管理，从可行性研究、初步设计到施工图预算、竣工结算全程提供造价服务。例如，宜春市试点推行“政府购买造价咨询服务”，每百万元项目补贴1.5万元，有效提升了预算精准度，减少了后期变更次数。

3. 强化数字赋能与信息化平台建设

开发“江西景观工程造价云平台”，整合材料价格、人工费率、设备租赁、苗木市场行情等实时数据，支持在线比价、风险预警、智能分析等功能。平台可对接财政评审系统，实现项目审批、招标、支付环节的数据联动，提升管理效率与透明度。

4. 完善绩效评价与责任追究机制

将造价控制成效纳入项目单位年度考核指标，设立“造价偏差率”“变更签证合理性指数”等量化指标。对于因主观原因造成超支超过5%以上的项目，实行问责制，并纳入信用记录。同时，对优质项目给予奖励，激励各方主动控本增效。

5. 加强从业人员培训与行业自律

组织针对造价工程师、项目经理、监理人员的专业培训，重点讲授景观工程特点、新材料新技术应用、绿色低碳造价理念等内容。鼓励行业协会牵头制定《江西景观工程造价执业行为规范》，引导企业诚信经营，杜绝恶意低价竞标、虚报成本等违规行为。

四、未来发展趋势：从静态定价走向动态优化

随着大数据、人工智能、物联网等技术的发展，江西景观工程价格管理正逐步由传统经验判断向数据驱动转型。例如，利用AI算法预测未来6个月苗木价格走势，提前锁定采购时机；通过BIM模型模拟不同施工方案的成本差异，辅助最优决策；借助区块链技术确保合同履约数据不可篡改，增强信任基础。

长远来看，江西有望打造全国领先的区域性景观工程价格管理示范区。届时，不仅可以为省内项目提供精准定价支持，还能输出经验至周边省份，助力中部地区园林绿化高质量发展。

结语

江西景观工程价格管理是一项系统工程，涉及政策制定、市场运作、技术创新与人才培育等多个层面。只有坚持科学规划、依法治理、数字赋能和多方协同，才能真正实现“花最少的钱办最好的事”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，既美化环境，又造福民生。