水利工程除险加固管理怎么做才能确保安全与长效运行？
在当前全球气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全性和稳定性直接关系到防洪减灾、水资源调配和区域经济社会发展。然而，许多老旧水利设施因设计标准低、材料老化、维护不足等问题，存在安全隐患，亟需通过科学有效的除险加固管理来提升其抗风险能力。那么，如何系统化地推进水利工程除险加固管理工作，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变？本文将围绕管理机制建设、技术手段创新、资金保障体系、责任落实机制以及全过程闭环管理五大核心维度展开深入探讨。
一、构建科学高效的除险加固管理体系
水利工程除险加固不是简单的工程修复，而是一项涉及规划、设计、施工、验收、运营全生命周期的复杂系统工程。首先，应建立由地方政府牵头、水利部门主导、多部门协同的综合治理机制，明确各级政府和职能部门的职责边界，避免推诿扯皮现象。其次，制定统一的技术标准和操作规范，如《水库大坝安全鉴定办法》《堤防工程除险加固技术规范》等，确保各类项目有据可依、过程可控。
此外，引入第三方专业机构参与评估与监理，增强透明度和公信力。例如，在某省开展的中小河流治理项目中，通过委托具备甲级资质的设计院进行前期风险评估，并由省级水利工程质量监督站全程跟踪监管，显著提升了工程质量和群众满意度。
二、强化信息化与智能化技术应用
现代信息技术为水利工程除险加固提供了全新工具。利用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网传感器技术，可以实现对水工建筑物状态的实时监测与预警。比如，某大型灌区在泵站改造中部署了应力应变传感器和渗压计，结合云平台数据分析，可在汛期前及时发现潜在裂缝或管涌迹象，提前干预，有效防止事故扩大。
同时，推广无人机巡检、三维激光扫描等非接触式检测方式，大幅提高效率并降低人工成本。特别是在地形复杂或交通不便地区，这些手段成为传统人工巡查的有效补充。未来还可探索AI图像识别算法用于自动化病害判别，进一步推动智慧水利发展。
三、完善多元化资金保障机制
除险加固工程往往投资规模大、周期长，单纯依赖财政拨款难以满足需求。因此，必须构建“政府主导+市场运作+社会资本参与”的多元筹资模式。一方面，中央和地方财政要设立专项基金，优先支持重点病险水库、重要堤防等关键节点；另一方面，鼓励企业和社会资本以PPP（公私合营）等方式参与项目建设与运营，形成良性循环。
例如，浙江省某县采用“EPC+O”模式（设计-采购-施工+运营一体化），吸引民营企业投资3000万元用于小型山塘整治，建成后由企业负责日常管护，政府按绩效支付费用，既缓解了财政压力，又提升了运维质量。
四、压实主体责任，健全考核激励机制
责任制是做好一切工作的基石。应在全省范围内推行“河湖长制”延伸至水利工程管理领域，将除险加固任务纳入领导干部年度考核指标体系，实行“谁主管、谁负责”原则。对于完成情况良好的单位给予表彰奖励，对拖延不办、敷衍塞责的严肃问责。
同时，加强基层管理人员培训，提升一线技术人员的专业素养和服务意识。可通过定期组织培训班、技能比武、案例教学等形式，打造一支懂技术、会管理、能担当的队伍。某市水利局连续三年举办“水利工程安全卫士”评选活动，极大激发了基层人员的积极性。
五、实施全过程闭环管理，注重后期运维衔接
很多项目存在“重建设轻管理”的倾向，导致加固效果无法持久。为此，必须打通设计、施工、验收到运营的全流程链条，做到“建得成、用得好、管得住”。建议建立项目档案数字化管理系统，记录每一道工序、每一项检测数据，形成完整的历史资料库。
更重要的是，在竣工验收后立即启动运维移交程序，明确管护主体、经费来源和责任分工。部分地区探索“以奖代补”机制，即根据后期运行成效发放补助资金，倒逼管理单位重视日常养护。例如，江苏省某市对年度检查合格率高的小型水库运营单位给予5%-10%的维修资金补贴，促使他们主动投入人力物力进行日常巡检和保养。
六、典型案例分析：成功经验与启示
案例一：河南省某县病险水库除险加固工程
该县共有9座小型病险水库，其中4座存在严重渗漏问题。当地政府采取“先急后缓、分类施策”策略，优先安排资金处理威胁下游居民生命财产安全的重点水库。采用新型复合土工膜防渗技术，辅以生态护坡措施，不仅解决了渗漏难题，还改善了周边生态环境。整个过程公开招标、阳光操作，接受社会监督，赢得群众广泛支持。
案例二：广东省某市城市内涝防治系统升级项目
该市地处沿海，暴雨频发易造成内涝。水务部门联合高校科研团队研发智能排水调度系统，集成气象预报、雨量监测、泵站运行数据于一体，实现动态优化排涝路径。项目完成后，城区平均积水深度减少60%，应急响应时间缩短至15分钟以内，极大提升了城市韧性。
结语：迈向高质量发展的新时代水利工程管理
水利工程除险加固管理是一项长期性、战略性任务，必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾安全性、经济性和可持续性。唯有坚持制度创新、科技赋能、资金保障、责任落地与闭环管理相结合，才能真正筑牢防洪保安底线，助力乡村振兴和生态文明建设。未来的水利工程不仅是防洪利器，更是人水和谐共生的绿色基础设施。
