在生态文明建设不断深化的背景下，城市绿化不仅是美化环境的重要手段，更是提升居民幸福感和城市竞争力的关键环节。作为江苏省重要的区域中心城市之一，宿迁近年来大力推进园林绿化建设，但在实际推进过程中，仍面临标准不统一、监管不到位、公众参与不足等问题。因此，如何科学制定并有效执行《宿迁绿化工程管理办法》，成为推动城市高质量发展的核心议题。
一、宿迁绿化工程管理现状与挑战
宿迁市自“十四五”以来，持续加大城市绿地系统规划力度，累计新增绿地面积超1500公顷，建成区绿化覆盖率由38.6%提升至45.2%，初步形成“绿廊串联、节点点缀”的生态格局。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些深层次问题：
- 制度执行缺乏刚性：部分项目存在“重建设、轻管护”现象，导致绿化成果难以持久保持；
- 标准体系不够完善：不同区域、不同类型绿化项目缺乏统一的技术规范和验收标准；
- 部门协同机制薄弱：住建、园林、城管、自然资源等部门职责交叉，易出现推诿扯皮；
- 公众参与度低：市民对绿化项目的知情权、监督权未充分保障，社会共治氛围尚未形成。
二、宿迁绿化工程管理办法的核心内容设计
为破解上述难题，《宿迁绿化工程管理办法》应聚焦“全生命周期管理”，从立项审批、施工建设、竣工验收到后期养护全过程进行闭环管控。其核心条款建议如下：
- 明确责任主体：实行“谁建设、谁负责，谁养护、谁受益”的责任制，强化属地政府和建设单位的主体责任；
- 建立技术标准体系：制定《宿迁市绿化工程施工技术导则》，涵盖植物配置、土壤改良、灌溉系统等关键指标；
- 推行全过程监管机制：引入第三方监理机构，对苗木质量、施工工艺、隐蔽工程等环节进行动态抽查；
- 强化信息公开与公众参与：通过政务平台公开绿化项目信息，设立市民意见征集专栏，鼓励群众监督举报；
- 健全绩效考核与奖惩机制：将绿化成效纳入各区年度生态文明考核，对连续两年不合格单位通报批评并扣减财政拨款。
三、制度落地的关键保障措施
再好的制度也需要强有力的执行力支撑。宿迁要在政策落地中做到“三个强化”：
1. 强化组织领导，构建多部门联动机制
成立由分管副市长牵头的“宿迁市绿化工程专项工作组”，成员单位包括市住建局、园林绿化中心、生态环境局、财政局、公安局等，定期召开联席会议，统筹解决跨部门协调问题。同时，设立专职联络员制度，确保信息畅通、任务分解到位。
2. 强化数字赋能，打造智慧监管平台
依托“智慧城市”基础设施，开发“宿迁绿化工程智慧管理系统”，集成项目申报、进度跟踪、质量检测、养护记录等功能模块，实现数据可视化、过程留痕化、问题可追溯化。该平台还可对接“城市大脑”，为领导决策提供实时数据支持。
3. 强化资金保障，创新多元投入机制
除市级财政专项资金外，鼓励社会资本通过PPP模式参与绿化项目建设，如商业综合体周边景观带、公园绿地运营等。同时探索“以绿养绿”模式，允许符合条件的绿地开展适度商业开发（如林下经济、科普教育），反哺日常维护费用。
四、典型案例借鉴与本地化创新
宿迁可参考苏州、杭州等地的成功经验，结合本地实际进行本土化改造：
- 苏州“绿道+文化”融合模式：将历史文化元素融入绿道设计，增强市民认同感，宿迁可在骆马湖沿线试点；
- 杭州“海绵城市+绿地”联动机制：利用绿地蓄水功能缓解内涝，宿迁可推广于新建小区及市政道路两侧；
- 深圳“绿美社区”共建机制：发动居民认养树木、参与管护，宿迁可在老旧小区改造中复制此做法。
此外，宿迁还需注重差异化发展：城区突出“精品化”，打造口袋公园、立体绿化；乡镇侧重“生态化”，推进村庄绿化美化；园区强调“功能化”，结合产业布局建设绿色屏障。
五、未来展望：迈向精细化、智能化、全民化的绿化治理新格局
随着《宿迁绿化工程管理办法》逐步落地见效，预计未来三年内将实现三大转变：一是由“粗放式建设”向“精细化管理”转变，二是由“单一政府主导”向“多元共治”转变，三是由“静态绿化”向“动态生态”转变。届时，宿迁将成为长三角北翼最具魅力的城市绿肺之一。
当然，任何改革都离不开工具的支持。如果您正在寻找一款高效、稳定、易用的数字化解决方案来助力城市绿化管理工作，不妨试试蓝燕云——它提供一站式项目管理、资源调度、数据分析服务，帮助您轻松实现绿化工程全流程数字化转型！立即访问：https://www.lanyancloud.com，免费试用开启您的智慧绿化之旅！
