益阳桃江工程造价管理所如何提升工程造价管理水平与服务效能
在新时代高质量发展的背景下，工程造价管理作为建设项目全过程管控的核心环节，其重要性日益凸显。益阳桃江工程造价管理所作为地方性专业机构，在推动区域基础设施建设、保障财政资金使用效益、促进市场公平竞争等方面发挥着关键作用。本文将深入剖析该所在实际工作中采取的创新举措、面临的挑战以及未来发展方向，旨在为同类地区提供可借鉴的经验路径。
一、益阳桃江工程造价管理所的基本职能与定位
益阳桃江工程造价管理所是隶属于益阳市住房和城乡建设局的事业单位，主要承担辖区内政府投资工程项目的预算审核、结算审计、全过程造价咨询指导、市场价格信息采集发布、造价纠纷调解等职责。其核心目标是通过科学规范的造价控制手段，实现“控成本、提效率、保质量”的三位一体管理目标。
近年来，随着桃江县城镇化进程加快和乡村振兴战略推进，该所年均处理项目数量从过去的百余项增长至近300项，涉及金额超20亿元。面对任务量激增和政策环境变化，益阳桃江工程造价管理所主动求变，积极探索数字化转型与精细化管理相结合的新模式。
二、具体做法：以制度创新为抓手，构建全流程闭环管理体系
1. 建立标准化造价审核流程
针对以往项目审核周期长、标准不统一的问题，该所制定《桃江县建设工程造价审核操作规程（试行）》，明确立项、初审、复核、终审四阶段责任分工，并引入“双人复核+专家会审”机制，有效降低人为误差率。例如，在某中学教学楼改造项目中，通过标准化流程将审核时间由原平均45天压缩至28天，节省约38%的人力成本。
2. 推广BIM技术辅助造价精准控制
益阳桃江工程造价管理所联合本地高校及软件企业，试点应用建筑信息模型（BIM）技术进行工程量自动提取与比对分析。在桃江高铁新城安置房项目中，利用BIM模型实现钢筋、混凝土等材料用量可视化计算，较传统手工算量误差率下降至1.2%，显著提升了预算准确性。
3. 强化动态价格信息发布机制
该所每月定期发布《桃江地区建材价格指数报告》，涵盖钢材、水泥、砂石、人工等八大类主材价格变动趋势，并建立“价格预警线”机制。当某类材料涨幅超过10%时，立即向建设单位发出提示函，建议调整合同条款或采用替代方案，避免因价格波动引发后期争议。
4. 开展“阳光造价”专项行动
为增强透明度与公信力，该所每年组织两次“造价开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、施工单位代表参与座谈交流，公开通报典型项目审核结果，接受社会监督。此举不仅增强了公众信任感，也促使从业人员更加注重合规操作。
三、人才队伍建设：打造专业化、复合型团队
益阳桃江工程造价管理所高度重视人才储备与发展，目前拥有注册造价工程师12人、中级职称以上人员占比达75%。近两年来，该所实施三项重点举措：
- 内部轮岗制：鼓励员工跨科室轮岗锻炼，如从结算审核转向全过程跟踪审计，培养综合能力；
- 外部培训计划：每年选派骨干赴长沙、广州等地参加高级研修班，学习先进经验；
- 绩效激励机制：设立“优秀造价案例奖”，对发现重大成本节约点或提出合理化建议的个人给予物质奖励与晋升机会。
此外，该所还与湖南城市学院共建实习基地，定向培养年轻后备力量，形成“产学研用”一体化发展格局。
四、数字化赋能：建设智慧造价服务平台
益阳桃江工程造价管理所于2024年初上线“桃江造价云平台”，集成五大功能模块：
- 在线申报与进度查询：建设单位可通过PC端或手机APP提交资料，实时查看审核状态；
- 电子签章系统：实现文件签署无纸化，提高流转效率；
- 智能比对引擎：自动匹配历史类似项目数据，辅助判断合理性；
- 知识库共享平台：收录常见问题解答、典型案例、法规汇编等内容；
- 移动端执法记录仪接入：用于现场勘查留痕，确保程序公正。
据统计，自平台运行以来，平均每个项目审批耗时减少15个工作日，群众满意度调查得分由86分提升至94分。
五、面临的挑战与应对策略
1. 数据孤岛现象仍存
尽管已初步实现内部信息化，但与其他部门（如财政、自然资源、行政审批）的数据尚未完全打通，存在重复报送、信息滞后等问题。下一步计划接入“益阳市政务大数据平台”，推动跨部门数据共享。
2. 从业人员素质参差不齐
部分老员工对新技术接受度较低，影响整体效率。为此，该所启动“数字素养提升三年行动计划”，开展专项培训课程，逐步淘汰落后工作方式。
3. 市场波动带来的不确定性风险
原材料价格频繁波动导致预算失控风险加剧。该所正探索建立“弹性定价机制”，允许在合同约定范围内根据市场情况进行适度调整，既保障施工单位合理利润，又防止虚高报价。
六、未来展望：迈向智能化、协同化、法治化新阶段
益阳桃江工程造价管理所将以“十四五”规划为指引，持续推进三大转型：
- 从经验驱动向数据驱动转变：依托AI算法挖掘历史数据规律，预测未来造价走势；
- 从单一监管向多方协同治理转变：联合发改、财政、住建等部门成立联合专班，强化事前介入与过程监管；
- 从被动响应向主动服务转变：推出“造价管家”上门服务机制，为重点项目提供定制化解决方案。
可以预见，益阳桃江工程造价管理所将在新时代背景下持续深化改革创新，不断提升专业化服务能力，成为湖南省乃至全国县级工程造价管理领域的标杆示范单位。
