工程管理的风险谁承担的？明确责任分工是项目成功的关键
在工程项目实施过程中，风险无处不在。从设计变更、材料供应延迟到施工安全问题、合同纠纷等，任何一项风险都可能影响项目的进度、成本和质量。那么，当风险发生时，到底应该由谁来承担？这是工程管理者必须回答的核心问题。
一、工程管理中常见的风险类型
要明确风险由谁承担，首先需要识别风险来源。根据国际项目管理协会（PMI）及中国建设部相关标准，工程项目中的风险主要分为以下几类：
- 技术风险：如设计方案不合理、新技术应用失败、图纸错误等。
- 经济风险：包括预算超支、资金链断裂、汇率波动导致的成本增加。
- 组织与管理风险：如团队协作不畅、职责不清、沟通效率低下。
- 外部环境风险：政策变化、自然灾害、政府审批延误等不可控因素。
- 合同与法律风险：如合同条款模糊、违约责任不清、知识产权争议。
这些风险一旦发生，若未事先界定责任主体，极易引发推诿扯皮，甚至导致项目停滞或烂尾。
二、谁应承担工程管理的风险？——基于合同与角色定位
工程管理中风险的承担并非单一归属，而是依据各方在项目中的角色、能力和合同约定而定。通常可分为三类主体：
1. 建设单位（业主）：承担战略与决策风险
作为项目的发起方和最终受益者，建设单位对项目的整体目标负责。其主要风险包括：
- 投资决策失误（如选址不当、功能定位偏差）；
- 前期调研不足导致后期频繁变更；
- 未能及时提供必要支持（如土地手续、融资保障）。
这类风险属于“源头性”风险，理应由建设单位承担。例如，在某大型市政桥梁项目中，因业主临时调整路线规划，造成原设计全部作废，施工单位被迫重新投标，最终由业主承担全部损失。
2. 承包商（总包/分包）：承担执行层面的风险
承包商是工程的具体实施者，其责任范围包括：
- 施工进度延误（如人力不足、设备故障）；
- 工程质量不合格（如偷工减料、工艺不达标）；
- 安全管理不到位（如未落实防护措施、违规操作）。
这些风险直接影响交付成果，且可通过合同明确约束。例如，《建设工程施工合同》（示范文本）第14条明确规定：“因承包人原因造成的工期延误，应承担违约责任。”因此，承包商应在投标阶段充分评估自身能力，并在合同中设定合理的风险转移机制（如保险、担保）。
3. 设计单位：承担技术方案风险
设计是工程的灵魂，但也是最容易出错的环节。设计单位需对以下风险负责：
- 设计文件存在缺陷（如结构计算错误、节点遗漏）；
- 未能响应现场实际情况（如地质条件变化未及时调整）；
- 违反强制性规范（如消防通道宽度不足）。
一旦因设计问题引发事故，设计单位将面临法律责任和赔偿义务。例如，某高层住宅楼因设计单位未考虑风荷载影响，导致幕墙脱落伤人事件，法院判决设计单位承担全部民事责任。
三、如何科学分配风险？——构建“风险共担+合理转移”机制
单纯归责于某一主体既不公平也不利于项目推进。现代工程管理强调“风险共担、利益共享”的理念，通过以下方式实现责任划分：
1. 合同条款精细化：事前明确权责边界
一份完善的合同应包含：
- 风险识别清单（如常见风险类别、触发条件）；
- 责任归属说明（谁负责何种风险）；
- 补偿机制（如索赔流程、保险覆盖范围）。
例如，采用FIDIC合同条件的国际项目中，明确规定了“不可预见的物质条件”由业主承担，“承包商未预见的施工困难”则由其自行负责。
2. 风险分级管控：建立动态响应体系
可参考ISO 31000风险管理框架，将风险分为：
- 低风险（可接受）：如轻微天气影响，无需特别应对；
- 中风险（需监控）：如材料价格上涨5%，需定期评估；
- 高风险（需干预）：如重大安全事故，必须立即启动应急预案。
项目经理应牵头成立风险小组，每月召开会议分析风险状态，并更新责任矩阵图。
3. 引入第三方机制：保险与担保降低个体负担
建议通过以下手段分散风险：
- 工程一切险：覆盖自然灾害、意外事故造成的财产损失；
- 雇主责任险：保障员工工伤赔偿；
- 履约保函：确保承包商按约履行义务。
据中国建筑业协会统计，投保率每提升10%，项目纠纷减少约25%。
四、典型案例分析：不同风险下的责任归属实践
案例1：某地铁站改造工程，因施工单位擅自更换钢筋品牌，导致结构强度不达标。经检测机构认定为“承包商主观过错”，最终由施工单位承担返工费用及工期延误罚款。
案例2：某高速公路建设项目遭遇罕见暴雨，连续降雨超过7天，导致土方坍塌。经查证属不可抗力，监理单位出具书面报告后，业主同意延长工期并补偿部分损失。
案例3：某医院新建项目，设计单位未充分考虑医疗设备管线布局，造成后期改线费用超预算300万元。法院判令设计单位赔偿业主直接经济损失。
这三个案例表明，只有清晰界定风险性质（人为可控 vs 自然不可抗），才能精准匹配责任主体。
五、未来趋势：数字化赋能风险责任透明化
随着BIM、物联网、AI等技术的发展，工程管理正迈向智能化时代。未来风险责任分配将更加客观：
- BIM模型实时模拟施工过程，提前暴露潜在冲突；
- 区块链存证合同变更与审批流程，杜绝事后扯皮。
例如，深圳某智慧工地项目利用AI视频识别系统自动捕捉违章行为，发现某工人未佩戴安全帽后立即预警，避免了安全事故的发生，也明确了责任人。
六、结语：风险不是负担，而是责任的起点
工程管理的风险谁承担的？答案不是简单地归咎于一方，而是要在项目全生命周期内建立起科学的责任分配机制。这不仅关乎法律合规，更是项目成败的关键所在。作为从业者，我们应主动拥抱变革，用制度化思维、专业化工具和数字化手段，让每一个风险都有迹可循、有人负责、有据可依。
