在新时代背景下，建筑行业的快速发展对安全监管提出了更高要求。作为国家应急管理体系建设的重要组成部分，应急管理部工程监督局肩负着保障建设工程质量和施工安全的重任。该局通过制度创新、技术赋能和协同治理等多维路径，不断推动建筑领域安全治理现代化进程。
一、强化法规体系构建，夯实安全治理根基
应急管理部工程监督局始终坚持依法治安理念，围绕《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，持续完善建筑领域安全监管制度体系。近年来，该局牵头修订了多项行业标准和技术规范，如《建筑施工安全检查标准》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等，填补了高风险作业环节的监管空白。同时，建立“双随机、一公开”抽查机制，将日常监督检查与专项执法行动相结合，有效提升执法权威性和透明度。
二、推进智慧监管平台建设，实现全过程数字化管控
面对传统监管手段效率低、信息滞后等问题，应急管理部工程监督局大力推动信息化技术应用。依托“互联网+监管”模式，搭建全国统一的建筑工程质量安全监管平台，整合项目审批、施工许可、质量检测、隐患排查等全流程数据资源。通过物联网设备实时采集施工现场温湿度、气体浓度、塔吊运行状态等关键参数，结合AI算法自动识别异常行为，实现从“事后处置”向“事前预防”的转变。例如，在京津冀地区试点推行“智慧工地”管理系统后，重大事故隐患发现率提升40%，整改闭环时间缩短60%。
三、深化部门联动机制，打造跨层级协同治理体系
建筑安全涉及规划、住建、消防、交通等多个职能部门，单靠某一部门难以形成合力。为此，应急管理部工程监督局积极构建横向到边、纵向到底的协同治理网络。一方面，联合住建部、公安部等部门出台《建设工程全生命周期安全管理指导意见》，明确各环节责任边界；另一方面，推动省市级监管部门设立专职联络员制度，定期召开联席会议，共享风险预警信息，统筹调配应急力量。在2023年某大型城市地铁建设项目中，因提前预警基坑变形风险并启动多部门联动响应，成功避免了一起可能造成人员伤亡的重大安全事故。
四、加强基层能力建设，筑牢一线防线
基层是安全治理的最后一公里。针对部分地区监管力量薄弱、专业人才匮乏的问题，应急管理部工程监督局实施“强基工程”，通过定向培训、岗位练兵、专家帮扶等方式提升一线执法人员业务水平。每年组织不少于两次全国范围内的专题培训班，涵盖脚手架搭设、起重机械操作、有限空间作业等高频风险场景。此外，鼓励地方探索“网格化+专业化”管理模式，将每个项目划分成若干责任网格，由专人负责日常巡查与问题反馈。据统计，2024年全国建筑施工领域亡人事故同比下降18.7%，其中基层单位主动发现并消除隐患占比达65%。
五、引导社会共治格局，激发多元主体参与活力
安全不是政府一家的事，需要全社会共同维护。应急管理部工程监督局积极探索“政府主导、企业主责、公众参与”的治理新模式。一方面，督促施工单位严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，并将履约情况纳入信用评价体系；另一方面，开通“随手拍”举报通道，鼓励市民通过手机APP上传施工现场违规行为照片或视频，一经核实给予奖励。同时，联合行业协会发布《绿色建造与安全文明施工指南》，引导企业从被动合规转向主动创优。数据显示，2024年上半年，社会公众上报安全隐患线索同比增长32%，其中90%以上被及时处理。
六、应对极端天气与突发事件，提升应急响应能力
近年来，气候变化加剧导致极端天气频发，给建筑施工带来严峻挑战。应急管理部工程监督局制定《极端天气下建筑工地应急响应预案》，指导各地建立分级预警机制和临时停工标准。例如，在台风“海燕”来袭前，该局迅速部署沿海地区所有在建项目暂停高空作业、加固围挡设施，并派出工作组赴重点区域督导落实。最终，相关地区未发生一起因自然灾害引发的群死群伤事件。此外，定期开展实战化应急演练，模拟坍塌、火灾、中毒等多种情景，检验预案有效性，提高参演人员临场处置能力。
结语：迈向高质量发展的安全新高地
应急管理部工程监督局正以系统思维、法治思维和底线思维推动建筑安全治理从“被动应对”走向“主动预防”，从“单一管理”迈向“综合治理”。未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的深度融合，该局将进一步释放数字治理红利，打造更加智能、高效、可持续的安全管理体系，为人民群众生命财产安全提供坚实保障。
