镇江消防工程管理所如何提升消防安全管理水平？

在新时代城市高质量发展的背景下，消防安全已成为公共安全治理的重要组成部分。作为江苏省镇江市消防体系的关键环节，镇江消防工程管理所肩负着全市建设工程消防设计审查、施工监管、验收备案以及日常监督检查等核心职责。面对日益复杂的建筑结构、新兴业态和风险隐患，该机构如何持续优化管理模式、创新工作机制、强化技术支撑，成为推动区域消防安全治理体系现代化的核心命题。

一、镇江消防工程管理所的职能定位与使命担当

镇江消防工程管理所是隶属于镇江市应急管理局的专业化技术机构，其主要职能包括：对新建、改建、扩建建筑工程进行消防设计审核；监督施工单位落实消防设施安装质量；组织竣工后消防验收及备案抽查；指导社会单位开展火灾隐患自查自纠；参与重大火灾事故调查分析等。近年来，随着《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法规的出台，该所在依法履职的同时，也面临从“被动响应”向“主动预防”的转型压力。

二、当前面临的挑战与问题

1. 建设项目复杂度上升带来的技术瓶颈

随着高层建筑、地下空间、商业综合体、新能源项目（如电动车充电站、光伏电站）的快速扩张，传统消防设计理念已难以满足新型场景需求。例如，在老旧小区改造中，原建筑布局受限导致消防通道狭窄、疏散困难；在工业厂房中，易燃材料使用频繁，防火分区划分难度大。这些都对镇江消防工程管理所的技术能力提出了更高要求。

2. 监管力量不足与执法效能不均

尽管近年来该所人员编制有所增加，但面对全市超千个在建工程项目，一线执法人员仍显紧张。同时，部分基层单位存在重审批轻监管现象，消防验收标准执行不到位，存在“走过场”“形式主义”等问题。此外，跨部门协作机制尚未完全打通，住建、公安、街道办之间信息壁垒明显，影响了闭环管理效率。

3. 社会主体责任意识薄弱

部分开发商、物业公司对消防工程重视程度不够，存在偷工减料、擅自变更设计、未经验收即投入使用等情况。尤其是一些小型场所（如餐饮店、民宿、仓储仓库），缺乏专业消防管理人员，隐患长期得不到整改，成为火灾高发点。

三、优化路径与实践探索：镇江消防工程管理所的升级策略

1. 构建智慧化监管平台，实现全流程数字化管理

镇江消防工程管理所近年来积极推进“智慧消防”建设，开发并上线了“镇江建设工程消防监管信息系统”。该系统整合了项目立项、图纸审查、施工过程记录、竣工验收数据等多个模块，实现全过程留痕、可追溯。通过接入物联网设备（如烟感报警器、电气火灾监控装置），实时采集施工现场动态数据，预警潜在风险。例如，在某大型商业综合体项目中，系统提前识别出消防水泵房未按图施工的问题，避免了后期重大安全隐患。

2. 强化源头治理，推行“联合审验+专家评审”机制

针对重大项目或特殊工艺工程，管理所联合住建、规划、环保等部门实行“多规合一”联合审验，并引入第三方专家团队进行技术把关。这一模式不仅提升了审批科学性，还增强了社会公信力。比如在某化工园区建设项目中，专家组建议调整危化品储存区与办公区间距，有效降低爆炸连锁反应风险。

3. 推动社会共治，建立“网格化+志愿队”模式

依托街道社区网格员队伍，将消防宣传培训下沉至小区楼栋、商户门店，形成“人人懂消防、处处有防范”的氛围。同时，组建由退伍军人、物业骨干组成的“微型消防志愿者队伍”，定期开展巡查、演练和初期扑救训练。据统计，2024年该模式覆盖全市90%以上社区，火灾警情同比下降35%，群众满意度达96%。

4. 加强能力建设，打造专业化执法队伍

管理所每年组织不少于4次集中轮训，内容涵盖新规范解读、案例剖析、实操演练等。鼓励工作人员考取注册消防工程师资格，目前已有32人持证上岗。同时，设立“青年突击队”，聚焦老旧小区、城中村等难点区域开展专项攻坚行动，累计排查整改隐患870余处。

5. 创新激励机制，引导企业自主履责

对于严格落实消防规范的企业，给予信用加分、优先推荐评优、简化审批流程等正向激励措施；对屡次违规者实施黑名单管理，限制其承接政府项目。此举激发了市场主体的积极性，形成了“守法受益、违法受惩”的良性循环。

四、典型案例分析：镇江新区某产业园消防改造项目

该项目原为老旧工业厂房改造成智能制造产业园区，初期因消防设施老化严重、疏散通道堵塞等问题被列为高风险对象。镇江消防工程管理所介入后，采取以下举措：

• 前期诊断：聘请专业机构进行全面风险评估，制定个性化整改方案。
• 过程监督：派驻专人驻点施工，每日记录进度与质量，确保按图施工。
• 验收把关：组织模拟火灾演练，测试消防联动系统运行情况。
• 长效管理：协助园区建立内部消防管理制度，配备专职管理员。

最终，该项目顺利通过验收，并获评省级消防安全示范点。这一案例表明，只要管理所坚持“预防为主、防治结合”，就能从根本上消除存量隐患，防止增量风险。

五、未来发展方向与建议

1. 深化“放管服”改革，优化营商环境

进一步压缩审批时限，推广“容缺受理”“告知承诺制”，减少企业办事成本。同时加强事中事后监管，防止“重审批轻监管”倾向。

2. 联动高校科研力量，推动技术创新应用

与江苏大学、南京工业大学等高校共建消防技术研发中心，攻关智能灭火机器人、BIM+消防仿真、碳排放与消防协同控制等前沿课题，提升科技赋能水平。

3. 完善法规配套，填补制度空白

针对电动自行车停放充电、群租房消防整治等新兴问题，推动地方立法细化操作细则，增强执法刚性。

4. 扩大公众参与，构建全民消防格局

利用新媒体平台开展常态化宣传教育，举办“消防开放日”“校园消防节”等活动，让消防安全理念深入人心。

结语

镇江消防工程管理所作为城市消防安全的第一道防线，其工作成效直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定大局。通过制度创新、技术赋能、多元共治和队伍建设的协同推进，该所正在从传统的“检查员”角色转变为现代治理中的“守护者”与“引领者”。未来，唯有持续深化改革、勇于探索实践，才能在高质量发展中筑牢消防安全屏障，真正实现“防患于未然”的目标。