单村供水工程运营管理：如何实现可持续运行与高效服务
单村供水工程是农村饮水安全的重要组成部分，尤其在偏远地区或人口较少的村庄中，它承担着保障居民基本生活用水的关键任务。然而，许多单村供水工程建成后存在“重建设、轻管理”的问题，导致设施老化、水质不稳定、水费收缴难、运维资金不足等困境。因此，科学有效的运营管理成为确保工程长期稳定运行的核心环节。
一、明确运营主体，落实责任机制
单村供水工程的运营管理首先必须解决“谁来管”的问题。根据《农村饮水安全工程建设管理办法》，应建立以村级组织为主体、乡镇政府指导、县级水务部门监管的责任体系。具体可采取以下方式：
- 村民自治模式：由村委会牵头成立供水管理小组，选聘专职或兼职管理人员，负责日常维护、水费收取和用户协调。
- 专业公司托管模式：对于技术要求较高的工程（如自动化泵站、净水设备），可通过政府采购或PPP模式引入有资质的第三方运维公司，签订服务合同并设定考核指标。
- 合作社或用水户协会模式：鼓励村民自发组建用水合作组织，实行民主决策、共同出资、共担风险，增强群众参与感与责任感。
无论采用哪种模式，都需制定清晰的权责清单，并纳入村级公共服务目录，确保有人管、能干事、愿负责。
二、健全制度体系，规范操作流程
完善的制度是保障工程正常运转的基础。建议从以下几个方面着手：
- 制定《单村供水工程运行管理办法》：包括水源保护、水质检测、设备巡检、维修保养、应急处置等内容，形成标准化作业手册。
- 建立台账管理制度：对设备型号、安装日期、使用年限、维修记录等进行电子化登记，便于追溯和资产管理。
- 推行水费计价与收缴机制：实行阶梯水价或按人头收费，结合智能水表推广，提升缴费率；同时设立专项维修基金，用于突发故障修复。
- 开展定期培训与演练：每年至少组织一次供水管理人员技能培训，涵盖水质监测方法、泵站操作规程、常见故障排查等。
通过制度固化管理行为，避免随意性和临时性，提升整体管理水平。
三、强化技术支撑，推动智慧化升级
随着物联网、大数据等技术的发展，单村供水工程正逐步迈向智能化管理。可考虑以下措施：
- 安装远程监控系统：在取水泵房、蓄水池、加压站部署传感器，实时采集水位、压力、流量、水质数据，上传至县级平台统一调度。
- 推广智能水表与在线缴费平台：让村民通过手机扫码或微信小程序缴纳水费，减少人工催缴成本，提高透明度。
- 构建水质预警机制：设置余氯、浊度、pH值等关键指标阈值，一旦超标自动报警，提醒管理人员及时处理。
- 利用GIS地图可视化管理：将供水管网、水源点、用户分布绘制成电子地图，辅助巡检路线优化与突发事件响应。
智慧化不仅提升了效率，还降低了人力成本，使有限资源发挥更大效益。
四、加强水质安全保障，守护群众健康
水质是供水工程的生命线。针对农村水源多样、监管薄弱的特点，必须强化全过程管控：
- 源头保护优先：划定饮用水水源保护区，禁止排污、养殖等活动，定期清理周边垃圾，防止污染。
- 常态化水质检测：每季度委托第三方机构抽检不少于一次，重点检测微生物、重金属、有机物等指标；村级每月自测一次余氯和浊度。
- 配备简易净水设施：对地下水或地表水水质较差的村庄，增设沉淀池、过滤器、消毒设备（如次氯酸钠发生器）。
- 建立信息公开制度：每月公示水质检测结果，接受村民监督，增强信任感。
只有把好水质关，才能真正实现“喝上放心水”。
五、完善投入机制，保障可持续发展
资金短缺是制约单村供水工程持续运营的主要瓶颈。需多渠道筹措经费：
- 财政补贴常态化：县级财政每年安排专项资金用于设备更新、人员工资、水质检测等支出，纳入年度预算。
- 水费收入反哺机制：合理定价后，水费收入应优先用于日常运维、设备维修和人员激励，形成良性循环。
- 社会资本参与：探索政府与企业合作模式，吸引环保科技公司投资运维服务，提供专业支持。
- 公益项目配套：积极申报乡村振兴、水利扶贫、人居环境整治等相关项目资金，补充运维缺口。
建立多元化的投融资体系，才能破解“建得起、用不好”的难题。
六、案例分析：某省典型做法借鉴
以河南省某县为例，该县实施“三个一”管理模式：
- 一个平台统筹：建成县级农村饮水智慧监管平台，接入全县300余个单村供水点的数据，实现集中调度。
- 一支队伍运维：由县水务局招聘专业技术人员组成运维队，分片区包干，每月巡查、季度检修。
- 一套标准执行：出台《单村供水工程运维服务规范》，明确设备完好率≥95%、水质达标率100%等硬指标。
该模式使全县供水合格率从78%提升至96%，群众满意度显著上升，为其他地区提供了可复制的经验。
结语：走向高质量发展的新阶段
单村供水工程运营管理不仅是技术问题，更是治理能力现代化的重要体现。未来应坚持“建管并重、以人为本、数字赋能、多元共治”的原则，推动从“有没有”向“好不好”转变，让每一滴水都流淌着幸福与尊严。
