工程造价管理的问题分析：当前面临的核心挑战与应对策略有哪些？

在建筑行业快速发展的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的关键环节，其重要性日益凸显。然而，在实际操作中，许多工程项目仍存在成本超支、预算失控、信息不透明等问题，严重影响了项目的经济效益和社会效益。那么，工程造价管理的问题究竟出在哪里？如何系统性地识别并解决这些问题？本文将从现状出发，深入剖析当前工程造价管理中存在的主要问题，并提出切实可行的改进路径。

一、工程造价管理的基本概念与作用

工程造价管理是指对建设项目从立项、设计、施工到竣工全过程的成本进行科学预测、合理控制和动态调整的过程。其核心目标是在保证工程质量与进度的前提下，实现投资效益最大化。有效的工程造价管理不仅能降低建设成本，还能提高资金使用效率，规避财务风险，增强企业竞争力。

二、当前工程造价管理存在的主要问题

1. 预算编制不合理，缺乏科学依据

许多项目在初期阶段未充分考虑市场变化、材料价格波动及政策调整等因素，导致预算编制过于理想化或严重脱离实际。例如，部分施工单位为争取中标而故意压低报价，后期通过变更签证等方式追加费用，造成“低价中标、高价结算”的恶性循环。此外，一些单位缺乏专业的预算编制团队，依赖经验主义，难以适应复杂多变的工程环境。

2. 成本控制意识薄弱，过程监管缺失

在项目建设过程中，不少业主和施工单位忽视了全过程成本控制的重要性，往往只关注施工阶段的成本，忽略前期策划、设计优化和后期运维阶段的投入。同时，由于缺乏健全的监督机制，施工现场管理混乱、材料浪费严重、工序衔接不当等问题频发，进一步加剧了成本失控的风险。

3. 信息化水平滞后，数据孤岛现象突出

尽管近年来BIM（建筑信息模型）、大数据等技术逐步应用于工程领域，但整体普及率仍较低，尤其是在中小型企业和基层项目中。多数企业的造价管理系统仍停留在Excel表格或简单软件层面，无法实现跨部门、跨项目的协同管理。不同系统之间数据不互通，形成“信息孤岛”，阻碍了成本数据的实时共享与精准分析。

4. 合同管理不规范，争议处理困难

合同是工程造价管理的重要法律依据。然而，在实践中，许多合同条款模糊不清、责任划分不明，特别是在变更、索赔、支付等方面缺乏明确约定，容易引发纠纷。一旦发生争议，双方往往陷入扯皮状态，既影响工期，又增加额外成本。此外，部分承包商利用合同漏洞恶意索赔，给业主带来巨大压力。

5. 专业人才短缺，管理水平参差不齐

工程造价管理涉及工程技术、经济、法律等多个领域，要求从业人员具备复合型知识结构。但现实中，高素质人才匮乏，尤其在一线项目现场，普遍存在“重施工轻管理”现象，造价人员流动性大、培训不足，导致管理水平难以提升。这种结构性矛盾使得许多企业在面对复杂项目时显得力不从心。

三、问题成因深度解析

1. 行业标准滞后于发展需求

现行的工程计价规范和定额体系更新缓慢，未能及时反映新材料、新技术的应用趋势以及市场价格的变化。这使得造价人员在套用定额时常常遇到“无据可依”的困境，进而影响预算准确性。

2. 利益驱动下的短视行为普遍

部分企业为了短期利益牺牲长期价值，如盲目压缩成本、偷工减料、拖延付款等，这些行为虽然短期内看似节省开支，实则埋下安全隐患和后续成本隐患。尤其在房地产调控趋严的大环境下，这类短视行为更容易放大风险。

3. 缺乏统一的数字化平台支撑

目前，我国尚未建立全国性的工程造价信息服务平台，各地政府、企业间的数据标准不统一，难以实现资源的有效整合与共享。这种分散式管理模式限制了行业整体效率的提升。

四、破解之道：构建科学高效的工程造价管理体系

1. 强化前期策划与全生命周期成本管理

应推动从“施工导向”向“价值导向”转变，重视项目可行性研究、设计方案比选、绿色低碳指标等前置环节。引入全生命周期成本（LCC）理念，综合评估项目在整个使用周期内的总拥有成本，避免片面追求初始投资最小化。

2. 推进信息化与智能化升级

鼓励企业采用BIM、云计算、物联网等先进技术，打造集成化的造价管理平台，实现设计—施工—运维各阶段的数据贯通。通过数据采集与智能分析，提前预警潜在风险点，辅助决策者做出更合理的资源配置。

3. 完善合同管理制度与争议调解机制

制定标准化、精细化的合同模板，明确各方权责边界，尤其是关于变更、索赔、质量保证金等敏感条款。同时，探索设立第三方仲裁机构或在线调解平台，提高争议解决效率，减少诉讼成本。

4. 加强人才培养与激励机制建设

高校应增设工程造价交叉学科课程，培养懂技术、精经济、通法规的复合型人才；企业则需建立持续培训体系，定期组织岗位技能考核与实战演练。对于表现优异的造价管理人员，给予职称晋升、绩效奖励等激励措施，稳定人才队伍。

5. 政策引导与行业自律双轮驱动

政府部门应加快修订相关法律法规，推动工程造价市场化改革，减少行政干预；行业协会则要发挥桥梁作用，发布权威指数、推广先进案例、组织行业交流，营造公平竞争的市场环境。

五、典型案例分析：某大型市政项目中的造价管理实践

以某省会城市地铁建设项目为例，该项目总投资超过百亿，涵盖多个标段和复杂地质条件。初期因预算编制粗糙，出现超概算约8%的情况。后经整改，引入BIM技术进行三维建模与碰撞检测，优化管线布局；建立基于云平台的造价控制系统，实现各参建方数据同步；推行全过程审计制度，强化合同履约监管。最终，项目不仅控制在批复预算内，还节约成本近3亿元，成为业内标杆。

六、结语：迈向高质量发展的未来方向

工程造价管理已不再是简单的数字计算，而是融合战略思维、技术手段与制度创新的系统工程。面对日益复杂的外部环境和更高的治理要求，唯有正视问题、勇于变革，才能真正实现从“粗放式管理”向“精益化运营”的跨越。未来的工程造价管理，必将在数字化转型中焕发新生，助力建筑业高质量发展迈入新纪元。