城市管理与环境提升工程如何实现城市高质量发展？

在当前我国城镇化进程不断加快、人民对美好生活需求日益增长的背景下，城市管理与环境提升工程已成为推动城市高质量发展的关键抓手。它不仅关乎城市的形象与宜居性，更直接影响居民幸福感、企业投资信心以及城市可持续竞争力。那么，如何科学规划、系统推进城市管理与环境提升工程，使其真正成为城市治理现代化的重要支撑？本文将从理念更新、机制创新、技术赋能、公众参与和长效管理五个维度深入探讨。

一、理念先行：从“粗放管理”走向“精细治理”

传统城市管理往往侧重于“治标不治本”，如突击式整治、运动式执法等，虽能短期内改善市容，但难以形成长效机制。现代城市管理应树立“以人为本、问题导向、源头治理”的新理念，把提升人居环境质量作为核心目标，把群众满意度作为衡量标准。

例如，深圳市通过推行“城管+社区”联动模式，将城市管理触角延伸至基层网格，实现问题早发现、快响应、闭环处理；成都市则以“公园城市”理念引领环境提升，将绿化、慢行系统、公共空间整合设计，让市民走出家门就能感受到生态之美。

二、机制创新：构建多元协同治理新格局

城市管理涉及住建、环保、交通、公安、街道等多个部门，以往存在职责不清、推诿扯皮等问题。因此，必须打破行政壁垒，建立跨部门协作机制和权责清晰的责任体系。

可借鉴“街长制”“河长制”经验，在城市重点区域设立综合管理岗位，赋予其统筹调度权、执法建议权和考核评价权。同时，鼓励社会力量参与，如引入第三方专业机构开展垃圾分类督导、智慧停车运营等服务，形成政府主导、市场运作、社会监督的良性循环。

三、技术赋能：打造智慧城市治理新引擎

大数据、物联网、人工智能等新技术正深刻重塑城市管理方式。利用AI视频识别技术自动捕捉乱扔垃圾、占道经营等行为，结合GIS地图实时定位问题点位，可大幅提升响应效率；通过数字孪生平台模拟环境变化趋势，辅助决策者优化绿地布局、交通组织和污染防控方案。

杭州市“城市大脑”项目已实现对全市60%以上主干道交通信号灯的智能调控，拥堵指数下降15%；上海市依托“一网统管”平台整合12345热线、城管执法、应急指挥等功能模块，实现事件“一口受理、全程跟踪、限时办结”，极大提升了治理效能。

四、公众参与：激发全民共建共治共享新动能

城市是人民的城市，环境提升工程不能搞“自上而下”的单向输出，而要注重倾听民意、凝聚共识。可通过“微改造”“微更新”等方式，发动居民共同设计口袋公园、小微绿地、文化墙绘等项目，增强归属感与获得感。

北京朝阳区某老旧小区改造中，居委会组织居民投票决定是否加装电梯、增设健身器材，并邀请设计师现场讲解方案，最终获得98%支持率；苏州工业园区开展“绿色家庭”评选活动，奖励垃圾分类表现突出的家庭，营造了浓厚的社会氛围。

五、长效管理：建立可持续运行保障机制

短期整治容易见效，长期维护才是难点。必须建立健全资金保障、绩效评估、激励约束等制度，确保工程成果不反弹、不回潮。

一方面，探索“以奖代补”机制，对完成环境提升任务且保持良好的街道给予财政倾斜；另一方面，推动立法保障，如《城市市容和环境卫生管理条例》修订中明确物业单位、商户责任，避免“一阵风”后又恢复原状。此外，定期开展第三方评估，公开发布治理成效报告，接受社会监督。

结语：迈向更美更宜居的城市未来

城市管理与环境提升工程不是一场运动，而是一场持久战，需要久久为功、善作善成。唯有坚持系统思维、创新方法、全民参与，才能真正把城市打造成宜业、宜居、宜游的美好家园。未来的城市，不仅要高楼林立、道路通畅，更要绿树成荫、空气清新、邻里和谐——这才是高质量发展的应有之义。