黎平县工程企业管理如何实现高效与合规？探索县域项目管理的新路径
在当前国家大力推进新型城镇化和乡村振兴战略的背景下，县级区域的工程项目管理正面临前所未有的机遇与挑战。作为贵州省黔东南州的重要县市之一，黎平县近年来在交通、水利、市政、新农村建设等领域投入大量资金，推动了区域经济快速发展。然而，随之而来的工程管理问题也日益凸显：项目进度滞后、成本超支、质量安全事故频发、监管机制薄弱等，已成为制约黎平县高质量发展的瓶颈。
一、黎平县工程企业管理现状分析
黎平县地处云贵高原东南部，地形复杂、民族聚居、基础设施相对薄弱，这决定了其工程项目的特殊性和复杂性。目前，黎平县工程企业管理主要呈现以下特点：
- 项目类型多样：涵盖公路改建、农村饮水安全工程、易地扶贫搬迁安置点建设、污水处理设施升级等多个领域，涉及政府投资、PPP模式及社会资本参与。
- 管理主体多元：包括县级住建局、交通运输局、财政局以及乡镇政府等多部门协同推进，但权责不清、协调不畅的问题突出。
- 信息化程度低：多数项目仍依赖纸质文档和人工调度，缺乏统一的信息平台支撑，导致数据孤岛严重。
- 专业人才匮乏：本地工程管理人员数量不足且结构不合理，年轻技术骨干流失严重，难以满足现代项目精细化管理需求。
二、黎平县工程企业管理存在的核心问题
通过对近三年来黎平县重点工程项目的调研发现，当前工程企业管理存在五大痛点：
- 制度执行不到位：虽然建立了项目法人责任制、招投标制度、监理制度等基本框架，但在实际操作中存在“重形式轻实效”现象，如监理单位流于表面检查、施工方擅自变更设计等问题屡见不鲜。
- 过程监管缺失：对工程质量、进度、资金使用的动态跟踪能力弱，部分项目从立项到竣工全程缺乏有效监督，造成资源浪费甚至腐败风险。
- 资金使用效率低：财政拨款周期长、结算流程繁琐，施工单位垫资压力大，影响工程进度；同时，个别项目存在虚报工程量、套取专项资金的情况。
- 风险防控意识淡薄：未建立完善的应急预案体系，面对地质灾害、极端天气或突发疫情等不可抗力因素时反应迟缓，易引发连锁性问题。
- 公众参与度低：群众对工程项目的知情权、监督权未被充分保障，导致矛盾纠纷增多，影响社会稳定。
三、破解之道：构建“五位一体”的黎平县工程管理体系
针对上述问题，黎平县应立足本地实际，借鉴先进地区经验，构建以“制度规范+数字赋能+人才强基+多方协同+透明公开”为核心的工程管理体系，实现从粗放式管理向精细化治理转型。
（一）健全制度体系，夯实管理基础
制定并完善《黎平县工程建设管理办法》《项目全过程管理制度》《工程质量安全考核办法》等文件，明确各环节责任边界。推行“一项目一专班”工作机制，由分管副县长牵头成立专项工作组，统筹协调发改、财政、审计、纪检等部门力量，形成闭环管理链条。
（二）推进数字化转型，提升管理效能
建设黎平县智慧工程管理平台，集成项目审批、合同备案、进度监测、质量检测、资金支付等功能模块。通过物联网设备实时采集施工现场数据（如混凝土强度、钢筋用量、人员考勤），结合GIS地图可视化展示项目分布与进展状态，提高决策科学性和响应速度。鼓励采用BIM技术进行三维建模与碰撞分析，减少返工率，提升施工精度。
（三）强化人才培养与引进机制
联合贵州大学、贵阳学院等高校设立“黎平县工程管理研修班”，每年定向培养不少于50名本土化专业技术人才；同时出台优惠政策吸引外地优秀工程师来黎平就业创业，如提供住房补贴、职称评审绿色通道、子女入学便利等。建立“导师制”传帮带机制，加快年轻干部成长步伐。
（四）深化政企社三方协同治理
成立由政府主导、企业参与、社会监督组成的“工程质量管理委员会”，定期召开联席会议，通报项目进展情况，听取意见建议。引入第三方专业机构开展独立评估，确保评价结果客观公正。对于重大民生项目，实行“阳光公示”制度，在村务公开栏、政务网站同步发布信息，接受群众质询与监督。
（五）建立全过程风险预警机制
编制《黎平县工程建设风险清单》，涵盖自然灾害、市场波动、政策调整、廉政风险等方面，设定红黄蓝三级预警等级。一旦触发预警信号，立即启动应急响应程序，组织专家团队现场会诊，及时止损。同时，将风险管理纳入年度绩效考核指标，压实主体责任。
四、典型案例分享：黎平县XX村道路硬化项目管理优化实践
以黎平县XX村实施的村级道路硬化项目为例，该项目总投资约300万元，原计划工期6个月，因管理混乱一度延期至9个月。后引入智慧工地管理系统后，实现了如下转变：
- 施工方每日上传材料进场记录、工序完成情况，系统自动比对预算与实际支出，杜绝虚报冒领。
- 监理单位通过移动终端拍照上传隐患整改前后对比图，实现痕迹化管理。
- 村民可通过微信小程序查看项目进度、资金流向，提出疑问，村干部限时答复，满意度达98%以上。
最终该工程提前一个月完工，节约成本约15万元，成为全县首个“零投诉”示范工程。
五、未来展望：打造县域工程管理样板区
随着国家对中小城市和县域经济支持力度不断加大，黎平县应抓住这一历史机遇，持续深化工程企业管理改革，力争在未来三年内建成覆盖全县所有新建项目的数字化监管平台，培育一支专业化、复合型的工程管理队伍，打造具有黔东南特色的“黎平模式”。届时，不仅能够有效防范工程风险、提升投资效益，还将为其他类似地区提供可复制、可推广的经验模板。
总之，黎平县工程企业管理不能停留在传统粗放阶段，必须走制度化、智能化、规范化之路。唯有如此，才能真正把每一分钱花在刀刃上，把每一个项目做成民心工程、精品工程、廉洁工程。
