水利工程运行管理实效如何提升？关键策略与实践路径解析
在新时代高质量发展背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，其运行管理的实效性直接关系到防洪安全、水资源调配、生态修复和乡村振兴等重大战略目标的实现。然而，当前许多地区仍存在“重建设、轻运维”“数据孤岛”“责任不清”等问题，导致工程效益难以充分发挥。那么，究竟该如何提升水利工程运行管理的实效？本文将从制度建设、技术创新、人员素质、监督机制和绩效评价五个维度出发，系统阐述提升实效的关键路径，并结合典型案例分析，为管理者提供可落地的操作指南。
一、明确运行管理的核心目标：从“管得住”到“用得好”
传统水利工程往往侧重于工程建设阶段的质量控制，而对后期运行管理重视不足，导致大量工程建成后“建而不管”或“管而不善”。要提升实效，首先必须转变理念——从“保安全”向“提效能”升级，将运行管理的目标定位为：确保工程长期稳定运行、最大化发挥综合效益、支撑区域可持续发展。
例如，长江三峡水利枢纽自投入运行以来，通过科学调度与精细化管理，不仅有效调控洪水，还实现了发电、航运、供水等多重功能协同优化，成为我国水利工程运行管理的典范。这说明，只有以目标为导向，才能真正推动管理从被动响应走向主动服务。
二、构建权责清晰的运行管理体系：制度先行
缺乏明确的责任主体是制约运行管理实效的主要障碍之一。建议建立“三级责任体系”：
- 省级统筹指导：制定全省统一的运行管理制度标准，明确监管职责；
- 市级属地负责：落实日常巡查、维护、应急处置等具体任务；
- 县级执行落实：组建专业化运维队伍，实行网格化管理。
同时，应推动《水利工程运行管理条例》地方立法进程，强化法律责任追究机制。如浙江某市推行“河长+管护员”双轨制后，小型水库失管率下降60%，成效显著。
三、推动数字化转型：用技术赋能运行管理
信息化、智能化已成为提升管理效率的核心手段。建议从以下三方面推进：
- 搭建智慧管理平台：整合水情监测、设备状态、视频监控等多源数据，实现“一张图”可视化管控；
- 推广物联网应用：部署传感器实时采集水位、流量、结构应力等参数，提前预警隐患；
- 引入AI辅助决策：基于历史数据训练模型，用于水量调度、故障诊断和风险评估。
以江苏太湖流域为例，通过部署智能感知网络和大数据分析平台，实现了汛期调度响应时间缩短40%，减少了不必要的泄洪损失。可见，数字技术不仅能提高响应速度，还能降低人力成本，增强决策科学性。
四、加强人才队伍建设：专业能力是根本保障
再好的制度和技术都需要人来执行。当前基层运维人员普遍存在年龄偏大、知识更新滞后、专业技能薄弱的问题。为此，应：
- 实施“持证上岗”制度，强制要求管理人员具备相应资质；
- 定期组织线上线下培训，覆盖水工结构、机电设备、应急抢险等内容；
- 鼓励高校与水利单位共建实训基地，定向培养复合型人才。
广东某县试点“工程师驻村”模式，由省水利厅选派技术人员驻点指导，一年内完成37座病险水库除险加固，显著提升了运维质量。这表明，专业人才是打通最后一公里的关键。
五、完善监督考核机制：让责任落地生根
有效的监督机制能倒逼管理行为规范化。建议采取“三位一体”监督方式：
- 内部自查：每月开展运行记录核查、设备巡检抽查；
- 第三方评估：委托专业机构对工程状况、管理绩效进行独立测评；
- 公众参与：设立举报热线、开放信息公开平台，接受社会监督。
宁夏某灌区引入“红黄牌”警示制度，对连续两次未达标单位亮黄牌提醒，三次则通报批评并扣减经费，促使各单位主动整改，运行效率明显提升。
六、强化绩效导向：用结果说话
过去很多单位只关注是否按时完成检查任务，忽视实际效果。未来应建立“以效定补”的激励机制：
- 设定量化指标（如设备完好率≥95%、事故率≤0.5%）；
- 每年开展绩效考评，结果与财政拨款挂钩；
- 评选“优秀运行管理单位”，给予荣誉奖励和资源倾斜。
四川某市试行“奖优罚劣”政策后，基层单位积极性大幅提升，工程维修及时率从68%上升至92%，充分证明绩效导向的有效性。
结语：迈向高质量运行管理新时代
水利工程运行管理实效不是单一环节的努力，而是系统工程。它需要制度保障、技术支撑、人才驱动、监督闭环和绩效牵引共同发力。唯有如此，才能让每一条河流、每一座水库都真正成为造福人民的“幸福河”。对于正在探索现代化治理路径的水利管理者而言，现在正是加快转型的最佳时机。如果你希望快速构建自己的智慧水利管理系统，不妨试试蓝燕云提供的免费试用服务：蓝燕云，它可以帮助你轻松实现数据汇聚、流程自动化和远程监控，助力你的项目高效落地。
