基坑工程风险管理制度如何科学构建与有效执行？
在城市建设快速发展的背景下，深基坑工程因其施工复杂性、地质条件多变性和周边环境敏感等特点，已成为建筑工程中高风险作业的重要组成部分。近年来，因基坑坍塌、周边建筑物沉降、管线破坏等事故频发，暴露出当前部分项目在风险识别、评估、控制和应急响应方面存在明显短板。因此，建立一套系统化、标准化、可操作的基坑工程风险管理制度，不仅是保障施工安全的核心手段，更是实现项目全过程安全管理的关键环节。
一、为什么要建立基坑工程风险管理制度？
首先，从法律合规角度出发，《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规明确要求施工单位对重大危险源进行辨识、评估并制定专项管控措施。基坑工程作为典型的危大工程（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程），必须纳入风险管理体系。
其次，从实践需求来看，基坑事故往往具有突发性强、危害面广、经济损失巨大等特点。例如，某城市地铁站基坑支护失效导致邻近住宅楼倾斜，直接造成数千万经济损失和居民安置问题。若事前有完善的制度支撑，通过动态监测、专家论证和分级预警机制，此类事故本可提前防范或减轻影响。
再次，从企业可持续发展角度看，建立健全的风险管理制度有助于提升企业品牌形象、增强客户信任度，并为参与大型复杂项目提供资质背书。同时，它也是现代工程项目管理信息化、数字化转型的基础前提。
二、基坑工程风险管理制度的核心构成要素
1. 风险识别与分类体系
风险识别是整个制度的起点。应依据《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120）及地方标准，结合工程地质勘察报告、周边环境调查资料（如建筑物、地下管线、交通设施等），采用定性与定量相结合的方法，全面梳理潜在风险点：
- 地质风险：软土层、地下水丰富、岩溶发育等地质异常区域；
- 支护结构风险：设计不合理、施工偏差、材料质量不达标；
- 环境风险：邻近建筑物沉降、道路变形、管线破裂；
- 管理风险：人员培训不足、责任不清、应急预案缺失。
建议引入风险矩阵法（R=可能性×后果严重程度）对各类风险进行量化评分，划分为“低风险”、“中风险”、“高风险”三个等级，便于后续分级管控。
2. 风险评估与控制策略
针对不同等级的风险，制定差异化控制措施：
- 高风险项：必须编制专项施工方案，并组织不少于5人的专家论证会；设置实时监测系统（如位移、应力、水位变化）；实行每日巡查+周报制度；配置专职安全员全程旁站监督。
- 中风险项：由项目技术负责人牵头制定防控计划，明确责任人与时间节点；加强过程交底与隐蔽验收；定期开展隐患排查。
- 低风险项：纳入常规安全管理范畴，列入月度检查清单，确保基础防护到位。
此外，还应建立风险台账，记录每项风险的来源、状态、应对措施、整改结果，形成闭环管理。
3. 监测预警与信息反馈机制
现代基坑工程越来越依赖智能化监测手段。推荐部署以下设备：
- 自动化全站仪或GNSS位移监测系统；
- 钢筋计、土压力盒等结构受力传感器；
- 地下水位自动采集装置；
- 视频监控与AI识别系统（用于识别违规作业行为）。
所有数据接入统一平台，设定阈值报警机制（如累计位移超警戒值3mm触发红色预警）。一旦发现异常，立即启动应急预案，通知监理单位、建设方及主管部门，并同步更新风险台账。
4. 应急预案与演练机制
应急预案不是纸上谈兵，而要具备实战性。应包含：
- 组织架构：成立以项目经理为组长的应急小组，下设抢险组、医疗组、后勤组；
- 处置流程：明确从预警到撤离、堵漏、加固、救援的全流程操作指南；
- 资源储备：提前备好沙袋、水泵、钢板桩、急救包等物资；
- 联动机制：与属地消防、医院、市政部门签订协作协议。
每年至少组织一次综合性应急演练，模拟基坑渗漏、边坡失稳等场景，检验人员响应速度、装备可用性和流程合理性，持续优化预案内容。
三、制度落地的关键保障措施
1. 明确责任主体与考核机制
将风险管理责任细化至岗位层级，如：
- 项目经理：总负责制，对整体风险负首要责任；
- 技术负责人：主导方案编制与专家论证；
- 安全总监：监督执行情况，有权停工整改；
- 班组长：落实每日巡检与交底工作。
实施绩效挂钩制度，将风险控制成效纳入月度考核，奖惩分明，激发一线人员主动参与意识。
2. 强化培训教育与文化建设
定期开展针对性培训，包括：
- 新员工岗前安全教育（含基坑典型事故案例）；
- 特种作业人员持证上岗复训；
- 管理人员专题研讨（如BIM辅助风险可视化）；
- 班组晨会强调当日风险要点。
同时营造“人人讲安全”的文化氛围，设立“安全隐患随手拍”奖励机制，鼓励全员参与风险发现与上报。
3. 推动信息化赋能与数据驱动决策
利用BIM+GIS+物联网技术打造智慧工地平台，实现：
- 三维建模展示基坑空间关系与风险分布；
- 移动端APP推送风险提示与整改任务；
- 大数据分析历史数据，预测未来风险趋势；
- 与政府监管平台对接，实现数据共享与透明监管。
这不仅能提高管理效率，还能为后续类似项目积累宝贵经验。
四、典型案例分析：某市地铁基坑工程成功实践
以某省会城市地铁车站基坑为例，该工程开挖深度达18米，毗邻既有运营线路。项目部从开工起即建立完整的风险管理制度：
- 聘请第三方机构进行风险评估，识别出6类高风险点；
- 部署24小时在线监测系统，累计采集数据超10万条；
- 每月召开风险分析会，调整支护参数；
- 全年未发生任何安全事故，周边房屋沉降控制在允许范围内。
该项目被列为省级示范工程，其风险管理制度已被推广至多个同类项目，证明了科学制度的有效性。
五、结语：制度不是终点，而是起点
基坑工程风险管理制度的建立不是一蹴而就的静态文件，而是一个持续改进、动态优化的过程。只有将制度嵌入日常管理流程、融入企业文化、依托技术创新，才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。未来，随着人工智能、数字孪生等新技术的应用，基坑风险管理必将迈向更高水平——让每一座城市的地下空间更安全、更可控、更具韧性。
