园林工程结算管理办法如何科学制定与有效执行？

在城市化进程不断加快的背景下，园林绿化作为提升人居环境质量的重要组成部分，其工程项目日益增多，投资规模持续扩大。然而，园林工程因其项目复杂性、施工周期长、材料多样性等特点，在结算环节常出现争议频发、成本超支、资料不全等问题，严重制约了项目的经济效益与社会效益。因此，一套科学、规范、可操作性强的《园林工程结算管理办法》显得尤为重要。本文将围绕园林工程结算管理的核心内容、关键流程、常见问题及优化策略展开深入探讨，旨在为行业从业者提供系统性的指导方案。

一、什么是园林工程结算管理办法？

园林工程结算管理办法是指针对园林绿化建设项目从合同签订到竣工验收全过程中的工程量核算、价格确定、变更签证、支付审核等环节所建立的一套标准化制度体系。它不仅是控制工程造价的关键手段，更是保障各方权益、防范廉政风险、提高资金使用效率的基础工具。

该办法通常包括以下几个核心模块：结算依据与标准、结算流程与节点控制、资料归档要求、审计监督机制、责任追究条款等。其本质是通过制度化设计，实现“事前有预算、事中有监管、事后有复核”的闭环管理模式。

二、园林工程结算管理面临的主要挑战

1. 工程量计算不准确

园林工程中存在大量非标构件（如假山、水景、植物配置等），导致工程量难以精确计量。部分施工单位利用清单计价规则漏洞，虚报工程量或重复计价，给结算带来巨大不确定性。

2. 变更签证随意性强

施工过程中因设计调整、现场条件变化等原因频繁发生变更，但很多项目未形成规范的变更审批流程，存在“先干后签”甚至“口头约定”现象，后期结算时极易引发纠纷。

3. 材料价格波动大且无统一参考

园林工程中苗木、石材、铺装材料等市场价格波动剧烈，若缺乏动态调价机制，易造成成本失控。同时，不同地区材料信息价更新滞后，影响结算公平性。

4. 资料缺失或造假风险高

部分项目存在隐蔽工程影像记录不足、验收单签字不全、监理日志缺失等情况，一旦进入审计阶段，往往成为扣款甚至拒付的理由。

5. 结算周期过长影响资金周转

传统结算模式下，从竣工到最终付款可能长达半年以上，严重影响施工单位现金流，也削弱了建设单位的资金调度能力。

三、园林工程结算管理办法的核心要素构建

1. 明确结算依据与标准

应以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）为基础，结合园林专业特点制定补充条款。例如：

• 明确苗木规格、冠幅、胸径等参数的技术标准；
• 细化景观小品、铺装、水体等特殊项目的计量方式；
• 建立材料价格动态调整机制，建议每季度发布区域指导价。

2. 建立全流程闭环管理机制

将结算管理嵌入项目全生命周期：

1. 前期策划阶段：编制详细预算并设置合理浮动区间（如±10%）；
2. 施工过程阶段：实行月度进度款申报+阶段性验收联动机制；
3. 竣工阶段：组织多部门联合初审，出具结算报告初稿；
4. 结算完成后：开展绩效评估，分析偏差原因，用于后续项目改进。

3. 强化变更签证规范化管理

推行“事前审批、事中留痕、事后备案”三步走策略：

• 所有变更必须经设计单位、监理单位、建设单位三方确认；
• 变更文件需包含图纸修改说明、工程量增减明细、费用测算表；
• 建立电子台账，确保可追溯、可核查。

4. 推动信息化平台赋能结算管理

引入BIM技术、智慧工地管理系统和结算协同平台，实现：

• 工程量自动比对（施工图 vs 实际完成）；
• 签证审批线上流转，减少人为干预；
• 数据实时共享，便于审计部门远程调阅。

5. 完善监督与问责机制

设立专职结算审核岗，实行交叉复核制，并配套奖惩机制：

• 对结算误差率低于3%的团队给予奖励；
• 对恶意虚报、资料造假行为依法追责；
• 定期组织结算人员培训，提升专业素养。

四、典型案例解析：某市公园改造项目结算优化实践

以某市中央公园升级改造工程为例，该项目总投资约1.2亿元，涉及绿化种植、景观构筑物、灯光亮化等多个子项。原计划结算周期长达8个月，实际通过实施以下措施压缩至4个月：

1. 前置结算准备：在开工前即组建由造价工程师、设计师、监理组成的“结算小组”，提前介入设计交底和技术交底；
2. 推行“样板先行”制度：对重点区域（如草坪铺设、乔木栽植）设置样板段，明确验收标准和工程量计算方法；
3. 上线智能结算系统：集成施工影像、GPS定位、苗木进场扫码等功能，自动生成结算数据；
4. 实施“双审制”：内部初审+第三方审计同步推进，缩短等待时间；
5. 建立结算档案二维码制度：每个分项工程生成唯一二维码，扫码即可查看原始资料。

最终，该项目结算精度提高至98%，节省审计时间约50%，施工单位满意度显著上升。

五、未来发展趋势：数字化转型下的园林工程结算新路径

随着数字孪生、AI辅助算量、区块链存证等新技术的应用，园林工程结算正朝着智能化、透明化方向发展：

• AI算量工具：基于图像识别自动提取施工现场照片中的工程量，减少人工误差；
• 区块链存证：将签证、验收、付款记录上链，杜绝篡改，增强公信力；
• 大数据预测：利用历史项目数据模型预判潜在风险点，提前预警；
• 绿色结算指标：引入碳排放、生态效益等软指标纳入结算评价体系，推动可持续发展。

六、结语：打造高质量园林工程结算管理体系势在必行

园林工程结算不仅是财务问题，更是项目管理能力的集中体现。科学合理的结算管理办法能够有效规避风险、提升效率、促进合作，从而推动园林行业向精细化、专业化、数字化迈进。建议各建设单位、施工单位、咨询机构共同参与标准制定，推动形成行业共识，助力我国生态文明建设和城市品质提升。