工程造价管理是指对工程项目全过程的成本控制与优化

在现代工程建设中，工程造价管理已成为项目成功的关键环节之一。它不仅关系到投资效益的最大化，也直接影响工程质量、进度和安全。所谓工程造价管理，是指从项目立项、设计、招标、施工到竣工结算的全生命周期中，通过科学的方法和技术手段，对项目的成本进行预测、计划、控制、核算和分析，从而实现资源的合理配置与价值最大化。

一、工程造价管理的核心目标

工程造价管理的根本目的是在保证质量与安全的前提下，以最低的成本完成项目建设任务。其核心目标包括：

• 成本控制：通过预算编制、动态监控和成本核算，确保实际支出不超预算；
• 风险防范：识别并规避因材料涨价、工期延误等引发的额外成本风险；
• 价值工程应用：在满足功能需求的基础上，优化设计方案以降低全生命周期成本；
• 合规性保障：遵守国家法律法规及行业标准，避免因违规操作导致的罚款或停工；
• 信息透明化：建立完善的造价数据体系，提升决策效率和资金使用效益。

二、工程造价管理的阶段划分与实施要点

1. 项目前期阶段（立项与可行性研究）

此阶段是造价管理的起点，主要工作包括：

• 编制初步投资估算：依据类似项目经验、市场行情和政策导向，形成初步预算框架；
• 开展可行性研究：评估项目的技术可行性、经济合理性与社会效益，为投资决策提供依据；
• 制定控制目标：明确各子项的投资限额，作为后续设计与施工阶段的约束条件。

例如，在一个城市轨道交通项目中，初期估算需考虑土地征用、设备采购、土建施工等多个维度，并预留10%-15%的风险准备金。

2. 设计阶段（方案比选与概算编制）

设计阶段决定了约70%-80%的工程成本，因此必须强化造价前置意识：

• 推行限额设计：根据投资总额倒推各专业设计参数，防止“先设计后控价”的被动局面；
• 应用BIM技术辅助造价分析：利用三维模型自动提取工程量，提高估算精度；
• 组织多方案比选：从结构形式、材料选择、施工工艺等方面对比不同设计方案的经济性。

某大型医院建设项目曾因未重视设计阶段的造价控制，导致后期施工阶段频繁变更设计，最终超支20%，教训深刻。

3. 招标与合同签订阶段

这是将造价控制责任落实到具体单位的关键步骤：

• 编制清晰的工程量清单：依据设计图纸和规范要求，准确计算各项分部分项工程量；
• 合理设置评标办法：采用综合评分法而非单纯低价中标，鼓励优质低价；
• 细化合同条款：明确价格调整机制（如钢材、水泥价格波动）、支付节点、违约责任等。

近年来，“EPC总承包模式”日益普及，要求业主具备更强的造价管控能力，避免包干价下的隐性风险。

4. 施工阶段（过程控制与动态调整）

施工阶段是造价管理的重中之重，需要持续跟踪与动态纠偏：

• 实行月度成本核算：按形象进度统计已完成工程量，对比预算执行情况；
• 加强签证管理：对设计变更、现场签证严格审核，防止“先做后补”现象；
• 利用信息化工具：如广联达、鲁班等软件实现数据实时采集与预警；
• 开展定期成本分析会议：由项目经理、造价工程师、监理共同参与，及时发现问题。

某高速公路项目通过引入智能工地系统，实现了钢筋用量、混凝土消耗的可视化监控，有效减少了浪费。

5. 竣工结算与后评价阶段

这一阶段是对整个项目造价管理成果的检验：

• 全面核对工程量与单价：确保结算资料真实、完整、合法；
• 开展成本偏差分析：比较实际成本与预算差异，找出原因并总结经验；
• 形成案例库：积累典型项目的造价数据，用于未来项目参考；
• 进行后评价：评估造价管理对项目整体绩效的影响，推动制度改进。

某央企在多个PPP项目中建立了标准化结算流程，平均缩短结算周期30天，显著提升了资金周转效率。

三、工程造价管理的关键方法与工具

1. 预算编制方法

常用的预算编制方法有：

• 定额计价法：基于国家或地方发布的定额标准，适用于政府投资项目；
• 工程量清单计价法：市场化定价方式，强调竞争性报价，适合企业自主投资；
• 类似项目类比法：适用于新类型项目，借用历史数据进行估算。

2. 成本控制策略

• 目标成本法：设定阶段性成本目标，层层分解至部门和个人；
• 挣值管理（EVM）：结合进度与成本数据，量化项目绩效；
• 零基预算法：每年重新审视所有支出项目，杜绝“惯性花钱”。

3. 数字化工具的应用

随着信息技术的发展，以下工具正在重塑造价管理模式：

• BIM平台：集成设计、施工、运维信息，实现成本可视化与协同管理；
• 大数据分析：挖掘历史项目数据，预测材料价格走势与人工成本变化；
• 云计算与移动办公：支持远程协作与即时审批，提升工作效率。

四、当前挑战与发展趋势

1. 主要挑战

• 政策法规频繁调整：如增值税改革、环保税征收等，增加计价复杂度；
• 市场波动剧烈：原材料价格不稳定，影响成本稳定性；
• 人员素质参差不齐：部分施工单位缺乏专业造价人才，易出现误报漏报。

2. 发展趋势

• 全过程造价咨询兴起：从立项到运营全程介入，提供一体化服务；
• 绿色低碳导向增强：节能材料、可再生能源应用推动成本结构变化；
• 人工智能辅助决策：AI算法可用于自动审图、风险识别与成本模拟。

五、结语

工程造价管理不是孤立的技术活动，而是贯穿于项目全生命周期的战略性管理工作。它既需要严谨的数据支撑和专业的知识体系，也需要前瞻性的思维和高效的执行力。面对日益复杂的建设环境，唯有不断优化管理流程、拥抱技术创新，才能真正实现“降本增效、提质保质”的目标，助力中国建筑业高质量发展。