工程建设与运营管理如何实现高效协同与可持续发展
在当今快速发展的城市化和工业化进程中，工程建设与运营管理已成为推动基础设施高质量发展的核心环节。无论是交通、能源、水利还是智慧城市项目，从设计到施工再到后期运营，每一个阶段都直接影响项目的经济效益、社会效益和环境效益。然而，实践中常出现建设与运营脱节、资源浪费、运维效率低下等问题，导致项目全生命周期价值难以最大化。
一、工程建设与运营管理的现状与挑战
当前，我国正大力推进新型基础设施建设（新基建），包括5G基站、数据中心、特高压电网等，这些项目具有技术复杂度高、投资规模大、周期长等特点。与此同时，传统“重建设、轻运营”的思维模式仍未完全转变，许多项目在建成投入使用后，因缺乏科学的运营管理机制而陷入低效甚至瘫痪状态。
例如，在城市轨道交通项目中，部分地铁线路虽然按时完工并通车，但因未提前规划好客流管理、设备维护、应急管理等运营细节，导致初期运行不稳定，乘客体验差，运营成本高企。再如，一些工业园区或产业园区建成后，招商困难、配套设施不完善、信息化系统滞后，使得园区整体利用率偏低，难以形成产业集聚效应。
造成这些问题的根本原因在于：一是规划阶段对运营需求考虑不足；二是建设单位与运营单位之间信息割裂，缺乏统一的数据平台和协同机制；三是缺乏专业化的运营团队和标准化的管理制度；四是绩效评估体系未能覆盖整个生命周期，导致责任边界模糊。
二、工程建设与运营管理一体化的关键路径
要破解上述难题，必须推动工程建设与运营管理的一体化融合，构建“策划—建设—交付—运营”全链条闭环管理体系。具体可从以下五个方面着手：
1. 前期策划阶段引入运营视角
传统做法往往是在项目建设完成后才开始思考运营问题，这种“事后补救”模式严重制约了项目效能。应从立项之初就将运营目标纳入考量，通过BIM（建筑信息模型）技术、数字孪生平台等工具进行模拟分析，提前识别潜在风险点，优化设计方案。例如，在机场建设中，可结合未来航班量增长趋势预测，合理配置安检通道、行李处理系统和商业空间布局，避免建成后频繁改造。
2. 推动全过程集成管理（EPC+O）
鼓励采用“设计-采购-施工-运营”一体化总承包模式（EPC+O），由同一主体负责项目全生命周期管理。这种方式有助于打通各环节壁垒，提升协同效率。日本、新加坡等地已广泛应用此类模式，在大型水务工程、高速公路等领域取得了显著成效。国内部分央企也在试点推进，如中国交建、中国铁建等企业正在探索“投建营一体化”新模式。
3. 构建数字化运营平台
利用物联网（IoT）、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造智慧运维管理系统。通过对设备运行数据实时采集、故障预警、能耗分析等功能，实现精细化管理和预测性维护。比如，某省会城市地铁线路通过部署智能巡检机器人和AI视频监控系统，将人工巡检频率降低60%，同时故障响应时间缩短至30分钟以内。
4. 强化人才队伍建设与知识传承
运营阶段的专业能力直接决定项目成败。建议建立“工程师+运营专家”复合型团队，并设立专项培训计划。同时，推行“以老带新”机制，确保经验沉淀与传递。此外，可通过设立运营奖励基金、绩效挂钩等方式激励员工主动参与优化改进工作。
5. 完善政策支持与考核机制
政府相关部门应出台配套政策，明确工程建设与运营管理的责任划分，将运营效果纳入项目验收标准。例如，北京市住建委已试点将市政设施运营满意度作为PPP项目评价指标之一。同时，建立第三方评估机制，定期对项目全生命周期绩效进行审计，倒逼各方提升管理水平。
三、典型案例解析：从失败到成功的转型之路
案例一：某市污水处理厂升级改造项目
该厂原为20世纪90年代建成的老厂，存在工艺落后、出水水质不达标、能耗高等问题。2022年起实施技改升级，首次采用EPC+O模式，由一家专业环保公司全程负责设计、施工及五年运营托管。通过引入膜生物反应器（MBR）技术和智能化控制系统，不仅使出水达到一级A标准，还实现了吨水电耗下降25%，年节约电费超百万元。更重要的是，运营方通过数据分析发现多个设备异常趋势，提前更换部件，避免重大停机事故。
案例二：某国家级高新区综合管廊项目
该项目总投资约8亿元，涵盖电力、通信、给排水等多种管线。建设初期即邀请运营商深度介入，制定《综合管廊运营管理规范》，明确权责边界、收费标准和服务标准。建成后，依托云平台实现远程监控、自动报警、在线缴费等功能，极大提升了使用便利性和安全性。目前该管廊入驻率达95%，成为全国标杆示范项目。
四、未来发展趋势：绿色低碳与智慧融合
随着“双碳”目标的提出，工程建设与运营管理正朝着绿色化、智能化方向加速演进。一方面，绿色建材、装配式施工、光伏屋顶等新技术广泛应用，降低碳排放强度；另一方面，基于数字孪生的城市级运营平台正在兴起，实现跨区域、跨部门的数据共享与联动响应。
未来，工程建设不再仅仅是“盖房子”，而是要打造“可感知、可预测、可优化”的生命体。运营管理也不再是简单的日常维护，而是通过数据驱动决策，实现资产价值的最大化。这要求我们打破传统的条块分割思维，构建更加开放、协同、可持续的生态系统。
五、结语：迈向高质量发展的必由之路
工程建设与运营管理不是两个独立的过程，而是一个有机整体。只有当两者深度融合、无缝衔接，才能真正实现项目的经济可行、社会满意、环境友好。面对新时代的发展要求，我们必须转变观念、创新机制、强化技术支撑，让每一分投资都能转化为持久的价值回报。唯有如此，才能在中国式现代化进程中书写属于工程建设与运营管理的新篇章。
