淮南重点工程管理局如何推动区域高质量发展？
在新时代高质量发展的大背景下，安徽省淮南市作为老工业基地和能源城市，正加速转型与升级。淮南重点工程管理局（以下简称“局”）作为地方重大项目建设的核心统筹机构，在推动基础设施完善、产业升级、民生改善等方面发挥着不可替代的作用。本文将深入剖析淮南重点工程管理局的职能定位、工作举措、典型成效以及未来发展方向，揭示其在区域高质量发展中扮演的关键角色。
一、职能定位：从项目管理到战略引领
淮南重点工程管理局并非传统意义上的施工管理单位，而是集规划协调、资源统筹、监督考核于一体的综合性管理平台。该局直接服务于市委市政府决策部署，承担全市重大工程项目前期策划、全过程推进、动态监测与绩效评估任务。其核心职责包括：
- 统筹规划重大工程布局：围绕“十四五”规划和长三角一体化发展战略，科学筛选并储备一批具有牵引力的重大项目，如新能源装备制造、智慧城市建设、交通网络优化等。
- 强化要素保障机制：联合发改、财政、自然资源等部门，破解用地、资金、审批等瓶颈问题，确保项目“落地即开工”。
- 建立闭环管理体系：实施“立项—建设—验收—运营”全流程监管，引入第三方评估机制，提升项目投资效益和群众满意度。
二、创新举措：机制改革赋能项目提速
面对复杂多变的发展环境，淮南重点工程管理局积极探索体制机制创新，打造“高效协同、精准服务、数字赋能”的新型管理模式：
1. “项目长制”压实责任链条
实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”的“四个一”工作机制。例如，在淮河新城综合开发项目中，由分管副市长担任“项目长”，组建涵盖住建、环保、水务等12个部门的专项工作组，实现“问题不过夜、进度有保障”。该模式使平均审批周期缩短40%，有效破解了以往多头管理、推诿扯皮的问题。
2. 数字化平台助力智慧监管
建成覆盖全市重点项目的“数字工程大脑”系统，集成GIS地图、BIM模型、实时数据采集等功能。通过移动端APP，项目负责人可随时上报进展、上传影像资料；局内人员则能在线调度资源、预警风险点。以凤台县光伏产业园为例，该平台帮助发现并整改安全隐患37处，节约成本约120万元。
3. 招商引资与工程建设联动推进
打破“先建后招”旧思维，推行“以建促招、以招带建”新模式。局主动对接央企、上市公司，提前锁定优质企业入驻意向，同步开展土地平整、管网配套等工作。在潘集区新材料产业园区建设中，仅用6个月完成从签约到开工的全过程，比常规流程快近一年。
三、典型案例：从“纸上蓝图”到“实景画卷”
案例一：淮南东部新区市政基础设施提升工程
该项目总投资超30亿元，涉及道路改造、雨污分流、绿化景观等多项内容。局采取“分段实施+滚动推进”策略，优先保障居民最关切的老旧小区周边道路畅通。通过公开招标引入专业施工单位，并设立“红黑榜”激励机制，促使参建方提升质量意识。截至2025年底，已完成80%主体工程，群众满意度达96%以上。
案例二：安徽煤炭化工循环经济园区升级项目
该园区原为传统煤化工基地，存在能耗高、污染重等问题。局牵头制定绿色转型方案，推动技术改造和产业链延伸，引入高端碳材料、氢能利用等新兴业态。通过争取中央预算内投资、发行专项债等方式筹措资金，累计投入约18亿元。目前园区年产值突破百亿元，单位产值能耗下降35%，成为全省循环经济示范标杆。
四、挑战与应对：迈向更高水平的治理能力
尽管成绩显著，但淮南重点工程管理局仍面临诸多挑战：
- 资金压力持续加大：部分项目因融资渠道单一，导致进度滞后。应对措施包括探索PPP模式、设立产业引导基金、争取政策性银行支持。
- 跨区域协调难度上升：随着长三角一体化推进，部分项目涉及省际协作（如合淮同城化），需加强与合肥、蚌埠等地的沟通协调机制。
- 人才结构亟待优化：现有团队偏重工程经验，缺乏金融、法律、信息化复合型人才。局已启动“青年英才计划”，联合高校定向培养专业人才。
五、未来展望：打造全国地级市工程管理样板
站在新起点上，淮南重点工程管理局将以“三个转变”为目标：一是由“被动执行”向“主动谋划”转变，增强前瞻性；二是由“单一管理”向“多元共治”转变，构建政府、企业、社会三方合力；三是由“粗放式管理”向“精细化运营”转变，全面提升项目全生命周期管理水平。
下一步，局计划在2026年底前完成全市重点项目数据库建设，实现“一张图”管理、“一键式”调度、“全过程”留痕。同时，拟申报国家级工程管理试点城市，力争形成可复制、可推广的经验做法，为全国同类地区提供“淮南样本”。
