漳河水利工程管理局如何推动流域治理现代化？

在新时代生态文明建设和高质量发展的背景下，水利系统正经历从传统管理向智慧化、精细化转型的关键阶段。作为湖北省重要的区域性水利工程管理机构，漳河水利工程管理局（以下简称“漳河局”）近年来积极探索创新路径，在水资源调度、防洪抗旱、生态修复和数字赋能等方面取得了显著成效。本文将深入剖析漳河局在流域综合治理中的实践探索与制度创新，揭示其如何通过机制优化、技术升级与多方协同，实现从“管水”到“治水”的跃升。

一、历史沿革与职能定位：夯实基础，明确使命

漳河水利工程始建于上世纪50年代末，是湖北省最早建成的大型灌区之一，主要承担着荆门市及周边地区农业灌溉、城乡供水、防洪减灾等多重功能。随着经济社会发展，其服务范围不断扩大，对区域生态安全和粮食安全的战略意义日益凸显。

当前，漳河局的核心职责包括：水资源统一调度与水量分配；堤防工程维护与险情应急处置；灌区节水改造与高效用水推广；水生态环境保护与修复；以及信息化平台建设与智慧水务应用。

面对新挑战，漳河局主动调整思路，由单一工程管理转向“以水定需、量水而行”的现代流域管理模式，成为湖北省水利系统推进治理体系和治理能力现代化的先行者。

二、科技创新驱动：打造智慧水利样板

漳河局高度重视科技赋能，率先在全省范围内建成覆盖全流域的智能监测网络。该系统整合了自动测流站、雨量传感器、视频监控设备、无人机巡检模块和移动端APP，实现了对水位、流量、水质、降雨、闸门运行状态等关键指标的实时感知与远程控制。

例如，在2024年汛期期间，依托这套智能系统，漳河局成功预警并处置了3次小型滑坡险情，避免了下游村庄财产损失超百万元。同时，通过AI算法分析历史数据，建立洪水演进模型，使预报精度提升至95%以上，极大增强了防汛决策的科学性。

此外，漳河局还联合高校和科研单位开发了“漳河水资源调度智能决策支持系统”，可根据气象预测、作物需水、水库蓄水情况动态生成最优调度方案，年均节约农业用水约1200万立方米，有效缓解了区域水资源紧张局面。

三、体制机制改革：激发内生动力

为打破传统条块分割、权责不清的问题，漳河局推行“一体化管理+属地化责任”模式。一方面设立流域综合管理中心，统筹协调上下游、左右岸资源调配；另一方面强化基层管理站所职能，实行绩效考核与激励挂钩机制，激发一线人员积极性。

值得一提的是，漳河局在全国首创“河湖长制+网格员制”双轨联动机制。每个村组配备一名专职网格员，负责日常巡查、问题上报和群众宣传工作，形成“横向到边、纵向到底”的基层治理网络。截至目前，累计排查整治河道违建、非法采砂等问题167项，群众满意度达98.3%。

四、生态保护优先：守护绿水青山

漳河局始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进水生态修复工程。近五年来投入专项资金超过3亿元，实施退耕还湿、生态护岸、湿地恢复、生物多样性保护等多项举措，使漳河流域水质稳定达到Ⅲ类标准，部分断面优于Ⅱ类。

特别是针对漳河水库周边的农业面源污染问题，漳河局联合农业农村部门推广生态种植技术，引导农户使用缓释肥、有机肥替代化肥，并设置人工湿地缓冲带拦截氮磷流失。这一做法不仅改善了水质，还带动了绿色农业产业发展，形成了“治水—兴农—富民”的良性循环。

五、多元共治格局：构建社会参与机制

漳河局深知，单纯依靠行政力量难以实现可持续治理，必须广泛动员社会力量参与。为此，建立了“政府主导、企业参与、公众监督”的多元化治理结构。

例如，引入社会资本参与漳河灌区节水改造项目，采用PPP模式吸引多家水利科技公司投资约1.2亿元，用于更新老旧管道、安装智能水表、建设灌溉自动化控制系统。此举既减轻财政压力，又提升了项目运营效率。

同时，开展“全民护水志愿行动”，组织中小学生、退休干部、环保志愿者定期开展清淤保洁、植树造林等活动，营造全民关心、支持、参与水利事业的良好氛围。

六、经验启示：可复制、可推广的“漳河模式”

漳河水利工程管理局的成功实践表明，流域治理现代化并非遥不可及的理想目标，而是可以通过系统设计、技术创新与机制保障逐步实现。

首先，必须坚持规划引领，将水利发展纳入地方整体发展战略；其次，要强化科技支撑，用数字化手段破解传统管理瓶颈；再次，要深化体制改革，打通跨部门协作壁垒；最后，要注重公众参与，让治水成果惠及更多人群。

未来，漳河局计划进一步拓展智慧水利应用场景，探索碳汇交易、生态补偿机制等新型治理工具，力争打造全国领先的流域治理示范标杆，为长江经济带高质量发展提供有力支撑。