南京市水利工程管理如何实现高效智慧化转型？
南京市作为长江下游的重要城市，拥有丰富的水资源和复杂的水系结构。近年来，随着城市化进程加快、气候变化加剧以及防洪排涝压力增大，传统水利工程管理模式已难以满足现代城市发展对安全、效率与可持续性的要求。因此，探索并推进南京市水利工程管理的智慧化、数字化、精细化转型，成为当前水利系统改革的核心任务。
一、南京水利工程现状与挑战
南京市境内有秦淮河、长江、滁河等多条主要河流，同时还有众多水库、泵站、闸门及灌区设施，构成了庞大的水利工程网络。截至2025年，全市共有大中型水库13座、小型水库86座，各类水闸472座，泵站156座，灌溉面积达280万亩。然而，在实际运行中仍存在诸多问题：
- 信息化水平低：多数工程仍依赖人工巡检、纸质记录，数据采集滞后，难以实时掌握设备状态。
- 协同管理难：不同部门之间信息孤岛严重，如水务局、城管局、气象局、环保局缺乏统一平台共享数据。
- 应急响应慢：暴雨、台风等极端天气下，预警机制不灵敏，调度决策滞后，影响群众生命财产安全。
- 公众参与度低：市民对水利工程的认知不足，缺乏透明公开的信息发布机制，导致社会监督缺失。
二、智慧水利建设：南京的实践路径
为破解上述难题，南京市近年来大力推动“智慧水利”建设，通过技术创新与制度优化双轮驱动，逐步构建起一套集监测、预警、调度、管理于一体的智能化管理体系。
1. 建设全域感知体系
依托物联网技术，在重点水利工程布设智能传感器（如水位计、流量计、视频监控、渗压计），形成“天-空-地”一体化感知网络。例如，秦淮河流域已部署超过200个智能监测点，实现24小时不间断数据传输至市级水利数据中心。
2. 打造数字孪生平台
利用BIM（建筑信息模型）+GIS（地理信息系统）技术，建立流域级数字孪生系统，模拟不同工况下的水流变化、风险扩散路径，辅助科学决策。目前，南京已建成“秦淮河数字孪生示范区”，可提前72小时预测洪峰到达时间与淹没范围。
3. 推动多部门协同治理
整合水务、气象、应急管理、交通等部门资源，搭建“南京智慧水利综合管理平台”，打通数据壁垒，实现跨部门业务联动。比如汛期期间，平台自动推送降雨量、河道水位、泵站运行状态给相关部门，提高联合处置效率。
4. 强化基层运维能力
针对农村小型水利工程管护薄弱的问题，推广“网格化+责任制”管理模式，将每座小型水库、泵站责任到人，并配套移动APP进行日常巡检打卡、问题上报、维修跟踪，确保小事不出村、大事有人管。
5. 提升公众服务水平
开发“南京水利掌上通”微信小程序，向市民提供实时水情查询、防汛提醒、用水建议等功能，增强公众参与感。此外，定期开展“水利开放日”活动，邀请市民参观重要水利工程，提升社会认知度。
三、政策保障与人才支撑
智慧水利不是单纯的技术升级，更是一场深层次的体制机制变革。南京市在政策层面出台《关于加快推进智慧水利高质量发展的实施意见》（2024年），明确提出：
- 设立专项财政资金，每年投入不少于5000万元用于智慧水利项目；
- 鼓励社会资本参与PPP模式，吸引企业投资智慧水务基础设施；
- 加强专业人才培养，与南京大学、河海大学共建水利大数据实验室，培养复合型技术人才；
- 完善考核机制，将智慧水利建设纳入各区年度绩效评估指标。
四、成效与未来展望
经过两年试点推进，南京市水利工程管理已初见成效：
- 水旱灾害预警准确率提升至92%，平均响应时间由原来的4小时缩短至1.5小时；
- 工程故障修复时效提高50%，年均减少经济损失超2000万元；
- 公众满意度调查显示，85%以上市民表示“能及时获取水情信息”、“感受到政府服务更贴心”。
未来三年，南京计划进一步扩大智慧水利覆盖范围，目标是实现全市所有大中型水利工程100%接入数字孪生平台，打造全国领先的“智慧水利标杆城市”。届时，不仅能在防洪抗旱中发挥更大作用，还将为长三角城市群水资源统筹管理提供经验借鉴。
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