工程竣工结算管理办法如何科学制定与有效执行？
在工程建设领域，工程竣工结算是项目管理的最后一个关键环节，直接关系到投资效益、合同履约和企业财务健康。一个科学、规范、高效的工程竣工结算管理办法，不仅能够减少纠纷、提升效率，还能为后续项目积累经验、优化流程。那么，如何系统性地制定并落地实施一套完整的工程竣工结算管理办法？本文将从制度设计、流程控制、风险防范、信息化支撑和组织保障五个维度进行深入探讨。
一、明确工程竣工结算的核心目标与原则
首先，必须清晰界定工程竣工结算的目的：一是确认工程实际完成量与合同约定的一致性；二是核算最终应付工程款，确保资金支付准确无误；三是作为项目绩效评价的重要依据；四是为未来类似项目的成本控制提供数据支持。
在此基础上，应坚持“依法依规、实事求是、公平公正、闭环管理”的四大原则：
- 依法依规：严格遵守《建设工程工程量清单计价规范》《建筑法》《合同法》等法律法规；
- 实事求是：以现场实测、签证记录、影像资料等真实证据为基础，杜绝虚报冒领；
- 公平公正：对建设单位、施工单位、监理单位各方权利义务平等对待，避免偏袒；
- 闭环管理：从开工到结算形成完整链条，每一步都有据可查、责任到人。
二、构建标准化的工程竣工结算管理流程
一套行之有效的工程竣工结算管理办法，离不开标准化的操作流程。建议按以下六个步骤推进：
- 竣工验收合格后30日内提交结算资料：包括竣工图、变更签证单、材料认价单、隐蔽工程记录等；
- 施工单位初审：由项目部或预算部门对结算金额进行初步审核，确保资料齐全、计算准确；
- 建设单位复核：由成本控制部门组织专业人员逐项核查，重点审查工程量真实性、单价合理性；
- 第三方造价咨询机构审计（如适用）：对于大型或复杂项目，引入独立第三方进行专业审计，增强公信力；
- 双方协商确认：针对争议事项（如签证有效性、工程量差异）召开专题会议，达成一致意见；
- 签署结算报告并归档：形成正式结算文件，纳入项目档案，并同步更新财务账目。
特别提醒：所有结算资料必须电子化存档，便于追溯和审计，同时建立“谁签字、谁负责”的责任制机制。
三、强化过程管控与风险防范机制
很多结算问题源于前期管理松懈。因此，必须将风险管理贯穿始终：
1. 变更签证管理
建立“事前审批+事中记录+事后确认”机制，严禁事后补签。所有变更必须附带设计图纸、施工日志、监理旁站记录，否则不予计入结算。
2. 工程量核对机制
推行“双人复核制”，即由两名预算员分别独立计算同一分部分项工程量，结果误差超过5%时需重新核实，防止人为漏算、错算。
3. 争议解决机制
设立专门的结算争议调解小组，成员包括技术专家、造价工程师、法律顾问。对于重大分歧，可采用仲裁或诉讼方式解决，但优先推荐协商。
4. 廉政监督机制
定期开展内部审计，对结算人员进行廉洁从业教育，防止利益输送。必要时引入纪检监察部门介入调查。
四、推动信息化手段赋能结算管理
数字化转型已成为趋势。利用BIM技术、智慧工地平台、ERP系统可以显著提高结算效率与准确性：
- BIM模型辅助工程量提取：通过三维建模自动识别构件体积、面积，大幅减少人工统计误差；
- 电子签章+区块链存证：确保结算文件不可篡改，提升法律效力；
- 智能比对功能：系统自动比对投标清单与结算清单差异，提示异常项供人工复核；
- 移动端填报与审批：项目管理人员可在现场直接上传照片、填写进度表，实时同步至后台。
值得一提的是，许多企业已开始使用像蓝燕云这样的云端协同平台（蓝燕云），它集成了项目计划、进度跟踪、成本分析、文档管理等功能模块，帮助团队实现“线上办结、全程留痕”，极大提升了结算工作的透明度和执行力。
五、加强组织保障与考核激励
没有强有力的组织保障，再好的制度也会流于形式。建议从三个方面入手：
1. 明确职责分工
成立由项目经理牵头、成本部主导、工程部、采购部、财务部联合参与的结算专项工作组，明确各岗位任务清单（SOP）。
2. 定期培训与能力提升
每年至少组织两次结算专题培训，内容涵盖最新政策解读、案例分析、软件操作技巧，鼓励员工考取一级造价师证书。
3. 建立奖惩机制
将结算时效、准确性纳入绩效考核指标，对提前完成且零差错的团队给予奖励，对因疏忽导致超期或损失的责任人严肃追责。
六、典型案例分享：某央企项目成功经验
以某省属国有企业承建的市政道路项目为例，该项目总投资12亿元，采用EPC总承包模式。其结算管理办法亮点如下：
- 建立“月度结算预审机制”，每月末由监理单位汇总当月完成工程量，提前发现偏差；
- 引入AI辅助审核工具，自动识别异常单价（如某混凝土标号价格远高于市场均价）；
- 实行“红黄牌预警制度”，连续两次未按时提交资料的施工单位亮黄牌警告，三次则暂停付款；
- 最终结算周期由原预计6个月缩短至3个月，节约资金成本约800万元。
这一案例说明，科学的管理制度配合现代技术工具，不仅能加快结算速度，更能控制成本、防范风险。
结语：工程竣工结算管理办法不是终点，而是起点
工程竣工结算管理办法并非一次性任务，而是一个持续优化的过程。随着工程项目日益复杂化、智能化，未来的结算管理将更加注重数据驱动、风险前置和多方协同。企业应以此为契机，推动全过程成本管控体系建设，真正实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。
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