如何制定并落实建设工程建设管理规范以提升项目效率与质量？
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施投资持续增长的大背景下，建设工程项目的数量和规模日益扩大，对建设工程建设管理规范提出了更高要求。科学、系统、可操作的管理规范不仅是保障工程安全、质量和进度的核心支撑，更是推动建筑行业高质量发展的关键抓手。那么，究竟该如何制定并有效落实建设工程建设管理规范呢？本文将从规范制定的原则、核心内容、实施路径、常见挑战及优化建议五个维度展开深入探讨。
一、为什么要重视建设工程建设管理规范？
建设工程建设管理规范是工程项目全生命周期中各参与方行为的统一准则，涵盖设计、施工、监理、验收等全过程。它不仅关系到工程质量是否达标、工期能否如期完成，还直接影响安全生产、成本控制和社会效益。近年来，多地频发的工程质量问题（如楼板开裂、墙体渗漏、结构隐患）以及安全事故暴露出部分项目存在“重进度轻管理”“制度执行不到位”等问题，根源往往在于缺乏科学合理的管理规范体系或规范未真正落地。
此外，在国家大力推进“数字建造”“绿色建造”“智能建造”的今天，传统粗放式管理模式已难以适应新时代需求。因此，建立一套标准化、数字化、精细化的建设工程建设管理规范，已成为行业转型升级的必然选择。
二、建设工程建设管理规范应包含哪些核心内容？
一套完善的建设工程建设管理规范应当覆盖项目策划、实施、监控与收尾四大阶段，并体现“目标明确、流程清晰、责任到人、过程可控”的特点。具体包括以下几个方面：
- 组织架构与职责分工：明确业主单位、施工单位、监理单位、设计单位、第三方检测机构等各方的责任边界，避免推诿扯皮；
- 质量管理体系：建立符合ISO9001标准的质量控制流程，包括材料进场检验、隐蔽工程验收、分部工程评定等；
- 安全管理机制：严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），落实危险源识别、应急预案演练、安全教育培训制度；
- 进度控制方法：采用甘特图、网络计划技术进行工期分解与动态调整，确保关键节点按时完成；
- 成本管控体系：实行预算-结算-审计闭环管理，强化变更签证审核与资金使用监督；
- 信息化管理平台应用：推广BIM技术、智慧工地系统、项目管理系统（PMS）实现数据驱动决策；
- 绿色施工与环保要求：落实扬尘治理、噪声控制、废弃物分类处理等环保措施，响应“双碳”目标。
三、如何科学制定建设工程建设管理规范？
制定规范不是简单照搬国家标准或地方条例，而是一项需要结合项目特性、地域差异、企业能力的系统工程。建议遵循以下步骤：
- 调研分析阶段：收集同类项目成功案例与失败教训，了解政策法规最新动向（如住建部《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的指导意见》）；
- 模板搭建阶段：参考《建设工程质量管理条例》《建筑法》等上位法，结合企业实际编制《项目管理制度汇编》《作业指导书》《风险防控手册》等文件；
- 试点验证阶段：选取1-2个代表性项目开展试运行，收集一线反馈，优化条款细节；
- 正式发布与培训阶段：由企业高层签发，组织全员培训并通过考核上岗，确保人人知晓、人人遵守。
四、建设工程建设管理规范如何有效落实？
规范的生命力在于执行。很多企业“有制度不执行”“执行不到位”，导致规范形同虚设。要真正让规范落地生根，必须做到以下几点：
- 领导重视是前提：项目经理作为第一责任人，必须带头执行规范，杜绝“说一套做一套”；
- 过程监督常态化：设立专职质检员、安全员，每日巡查记录，每周形成检查报告，每月召开例会通报问题；
- 奖惩机制刚性化：将规范执行情况纳入绩效考核，对违规行为严肃追责，对优秀团队给予物质奖励；
- 信息化赋能提效：利用移动APP、视频监控、AI识别等工具自动采集数据，减少人为干预，提高监管透明度；
- 持续改进机制：每季度组织一次内部评审，根据外部审计结果、客户投诉、员工建议不断迭代优化规范内容。
五、常见挑战与应对策略
尽管建设工程建设管理规范的重要性已被广泛认同，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 规范与实际脱节
部分企业照抄模板，未考虑项目具体情况，造成“水土不服”。应对策略：制定前充分调研，允许因地制宜灵活调整，鼓励基层创新实践。
2. 执行力度不足
管理人员责任心不强，执行力弱，甚至存在“走过场”现象。应对策略：强化责任追究，引入第三方评估机构定期抽查，增强威慑力。
3. 员工素质参差不齐
一线工人文化水平低，理解能力有限，难以准确执行复杂流程。应对策略：制作通俗易懂的操作指南（图文版、短视频版），开展岗前培训+实操演练。
4. 信息孤岛严重
各部门数据不互通，导致决策滞后。应对策略：统一部署项目管理平台，打通设计、施工、监理、财务等模块，实现数据共享。
六、未来发展趋势：从规范走向智能化管理
随着人工智能、大数据、物联网等新技术在建筑行业的深度应用，未来的建设工程建设管理规范将呈现三大趋势：
- 标准化+定制化结合：国家标准提供框架，企业可根据业务类型细化实施细则；
- 数字化转型加速：通过BIM+GIS+IoT构建数字孪生项目，实现远程监管与预测性维护；
- 绿色低碳导向明显：规范将更加注重节能减排指标，推动装配式建筑、光伏屋顶、雨水回收等绿色技术落地。
总之，建设工程建设管理规范绝非一纸空文，而是贯穿项目始终的行动指南。只有真正做到“制定科学、执行有力、监督到位、持续优化”，才能从根本上提升工程建设项目的整体管理水平，助力中国建筑业迈向高质量发展新阶段。
