水利及其水利工程管理类如何实现高质量发展与可持续利用？

在新时代背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，不仅关乎水资源的合理配置和高效利用，更是保障粮食安全、生态安全和社会稳定的关键支撑。随着气候变化加剧、人口增长压力增大以及城市化进程加快，传统水利管理模式正面临前所未有的挑战。因此，探讨“水利及其水利工程管理类”如何实现高质量发展与可持续利用，成为当前亟需深入研究的重大课题。

一、水利及其水利工程管理的基本内涵与发展背景

水利是指通过工程手段对自然水体进行调控、开发、保护和利用的综合性活动，涵盖防洪排涝、灌溉供水、水力发电、生态保护等多个领域。而水利工程管理则是指围绕各类水利设施（如水库、堤防、泵站、渠道等）开展规划、建设、运行、维护及安全管理的一整套科学体系。

我国自古就有“治水即治国”的理念，从大禹治水到都江堰工程，再到现代三峡大坝、南水北调等超级工程，水利始终是国家治理能力的重要体现。进入21世纪后，随着生态文明建设上升为国家战略，水利工作重心由单纯追求经济效益向生态优先、绿色发展转变，这对水利工程管理提出了更高要求。

二、当前面临的挑战：技术、制度与人才短板并存

1. 技术层面：智能化与数字化转型滞后

尽管近年来智慧水利试点项目不断推进，但整体来看，大多数地区仍处于信息化初级阶段，数据孤岛现象严重，缺乏统一平台支撑。例如，部分中小型水库仍依赖人工巡检和纸质记录，难以实时掌握水位、渗漏、结构安全等关键指标。这导致应急响应能力弱，风险防控难度大。

2. 制度层面：管理体系碎片化，责任不清

现行管理体制多按行政区域划分，跨流域、跨部门协调机制不健全。比如，黄河上游某省修建水库用于发电，下游却因水量减少影响农业灌溉，矛盾频发。此外，权责不明也造成管护不到位，一些老旧工程长期无人问津，安全隐患突出。

3. 人才层面：复合型专业人才短缺

水利工程管理涉及土木工程、水文气象、信息技术、环境科学等多个学科交叉融合，但高校培养体系偏重单一方向，毕业生往往缺乏系统思维和实操经验。同时，基层单位待遇偏低、晋升通道狭窄，难以吸引高素质人才扎根一线。

三、破解路径：构建“三位一体”发展格局

1. 强化科技创新驱动，推动智慧水利升级

应加快建立全国统一的水利大数据中心，整合遥感监测、物联网传感、AI算法等先进技术，实现从“经验管理”向“智能决策”的跨越。例如，利用卫星影像识别河道淤积情况，结合水文模型预测未来来水趋势，提前制定调度方案；通过无人机巡检替代人工登高检查，提升效率和安全性。

此外，鼓励企业参与技术研发，形成产学研用协同创新机制。如浙江某市引入AI运维系统，对全市47座小型水库实施全天候在线监控，故障发现时间缩短80%，维修成本降低35%。

2. 完善制度设计，打破条块分割壁垒

建议设立国家级水利综合管理机构，统筹协调上下游、左右岸、干支流之间的利益关系。推行“河长制+湖长制”升级版，明确各级政府主体责任，强化考核问责机制。同时，探索市场化运营模式，允许社会资本参与非公益性水利项目（如农村饮水安全工程），激发内生动力。

3. 加强人才培养与队伍建设，夯实基础支撑

高校应调整课程设置，增设“智慧水利”“水资源系统工程”等前沿方向，培养具备跨学科视野的应用型人才。地方政府可设立专项基金，支持青年技术人员赴国内外先进地区进修学习。同时，完善激励机制，提高基层管理人员待遇，打通职称评定绿色通道，增强职业吸引力。

四、典型案例分析：江苏太湖流域综合治理实践

江苏省以太湖流域为试点，探索出一条“科技赋能+制度创新+公众参与”的治理新模式：

• 技术应用：建成覆盖全流域的水环境感知网络，部署水质自动监测站200余个，每小时上传数据至省级平台，实现污染源溯源精准定位。
• 制度优化：成立太湖流域管理局，统一调配水源，实行“总量控制+定额管理”，严格限制工业排污，倒逼企业转型升级。
• 公众参与：开通微信小程序“随手拍”，市民可上传疑似排污行为照片，一经核实给予奖励，形成全民监督氛围。

该模式使太湖水质连续多年稳定达到Ⅲ类标准，成为全国湖泊治理标杆，充分证明了科学管理与多元共治的力量。

五、未来展望：迈向绿色低碳、韧性安全的新阶段

面对碳达峰碳中和目标，水利行业需进一步融入绿色发展理念。例如，在水电开发中注重生态流量保障，避免破坏鱼类洄游通道；在农田灌溉中推广滴灌、喷灌等节水技术，减少地下水开采压力。

同时，要增强应对极端气候事件的能力，如暴雨洪涝、干旱少雨等，构建“预报—预警—预演—预案”四位一体的风险防控体系。通过模拟推演不同情景下的应急措施，确保关键时刻“拉得出、顶得上、控得住”。

长远看，水利及其水利工程管理将不再是单纯的工程技术问题，而是融合生态、经济、社会多重维度的系统工程。唯有坚持创新驱动、深化改革、开放合作，才能真正实现高质量发展与可持续利用的目标。