建筑工程工人实名制管理制度：如何构建高效、透明的施工人员管理体系
在建筑行业高质量发展的背景下，落实建筑工程工人实名制管理制度已成为保障施工安全、规范用工秩序、提升项目管理水平的关键举措。该制度通过信息化手段对施工现场人员的身份信息、岗位职责、考勤记录、培训履历等进行全流程管理，实现“人、证、岗”一致，从根本上杜绝非法用工、工资拖欠、安全事故等问题。本文将从制度设计、实施路径、技术支撑、监管机制及典型案例五个维度，系统阐述建筑工程工人实名制管理制度的具体做法与实践要点。
一、制度设计：明确目标与责任分工
建筑工程工人实名制管理制度的核心在于建立一套权责清晰、流程闭环的管理体系。首先，应明确管理目标：
- 保障农民工权益：确保工资按时足额发放，减少劳资纠纷；
- 提升安全管理水平：通过身份核验和岗前培训，降低事故发生率；
- 强化过程监管能力：为政府监管部门提供实时数据支持，提升治理效能；
- 推动企业数字化转型：助力建筑企业从传统粗放管理向精细化、智能化升级。
其次，需科学划分各方责任主体：
- 建设单位：承担总责，督促总承包单位落实实名制管理要求，并配合政府部门开展监督检查；
- 总承包单位：作为执行主体，负责制定实施细则、组织人员录入、日常考勤管理和培训考核；
- 分包单位：配合总承包单位完成本单位工人的信息采集与动态更新；
- 劳务公司：若涉及劳务派遣，须确保派遣员工信息真实有效，不得弄虚作假；
- 政府主管部门（住建、人社）：负责政策制定、平台建设、执法监督与信用评价体系建设。
二、实施路径：从信息采集到动态管理
实名制管理不是一次性任务，而是一个持续性的动态过程，可分为四个阶段：
1. 信息采集阶段
所有进场作业人员必须完成实名登记，包括但不限于：
- 姓名、身份证号、手机号、家庭住址；
- 职业资格证书编号（如特种作业操作证）；
- 所属单位（总包/分包/劳务公司）；
- 岗位类别（钢筋工、架子工、电工等）；
- 健康状况与紧急联系人信息。
建议采用“人脸识别+指纹识别”双重认证方式，防止冒名顶替。同时，鼓励使用电子劳动合同，提高法律效力与可追溯性。
2. 考勤管理阶段
通过门禁系统、智能手环或移动APP打卡，实现每日考勤自动化记录。关键点如下：
- 设置合理的工作时段与打卡地点（如工地入口、楼层出入口）；
- 异常情况自动预警（迟到、早退、缺卡）并推送至管理人员；
- 与工资发放系统对接，实现“考勤即结算”，避免克扣工资。
3. 培训教育阶段
实行“先培训后上岗”制度，将安全教育、技能培训纳入实名制体系：
- 建立在线学习平台，定期发布课程内容（如高空作业安全、消防演练）；
- 每次培训完成后生成电子学时证明，计入个人档案；
- 对未完成培训或考核不合格者禁止进入施工现场。
4. 动态更新与退出机制
工人离场或调岗时应及时更新状态，避免“僵尸账户”影响统计准确性：
- 离职、转岗、退休等情形应在24小时内完成注销或变更；
- 长期未出勤人员触发系统提醒，由项目经理核实原因；
- 建立黑名单机制，对违规行为（如伪造证件、逃税漏缴）列入信用惩戒名单。
三、技术支撑：打造智慧工地核心引擎
实名制管理制度的成功落地离不开信息化技术的支持。推荐采用“云平台+终端设备”的架构：
1. 数据中台建设
搭建统一的实名制管理平台，整合各项目数据，形成全市/全省甚至全国范围内的建筑工人数据库。功能模块包括：
- 人员信息管理
- 考勤数据可视化分析
- 工资支付监控与预警
- 培训记录归档
- 信用评分与风险提示
2. 终端设备部署
在工地现场部署以下设备：
- 人脸识别门禁闸机（支持人脸比对+身份证读取）；
- 智能考勤终端（带GPS定位，可上传位置信息）；
- 移动APP（供工人扫码打卡、查看工资明细、参加培训）；
- 视频监控联动系统（用于远程抽查、事故回溯）。
3. 接口开放与互联互通
平台应预留API接口，便于与银行工资代发系统、社保平台、信用中国等第三方系统对接，实现数据互通共享，提升协同效率。
四、监管机制：多级联动促落实
仅靠企业自觉难以保证制度落地，必须构建“政府主导、企业主责、社会监督”的立体化监管体系：
1. 政府监管层级分明
- 市级住建部门：统筹规划、制定标准、组织验收；
- 区县级监管部门：日常巡查、随机抽查、问题整改督办；
- 街道/乡镇网格员：协助发现违规用工线索，上报至主管部门。
2. 强化执法问责
对未按规定执行实名制的企业依法处罚，情节严重的纳入不良行为记录，限制其参与招投标活动。例如：
- 未录入实名信息的工人不得入场施工；
- 连续三次考勤异常未处理的项目暂停施工；
- 工资拖欠超过30天的单位列入重点监管对象。
3. 社会监督渠道畅通
设立举报电话、微信公众号留言通道，鼓励工人、周边居民举报违规行为。对实名举报属实者给予奖励，形成正向激励。
五、典型案例：浙江某市建筑工地实名制改革成效显著
以浙江省杭州市为例，自2022年起全面推行建筑工程工人实名制管理，取得了显著成效：
- 覆盖率提升至98%以上：全市在建项目全部接入省级实名制平台，覆盖超50万从业人员；
- 工资拖欠事件下降70%：通过工资专户+实名制打卡模式，实现“按月结算、自动发放”，极大减少了欠薪投诉；
- 安全事故同比下降40%：因岗前培训强制绑定实名信息，工人安全意识明显增强；
- 企业满意度提高：数字化管理节省人力成本约15%，提升了项目进度透明度。
该案例表明，实名制不仅是合规要求，更是企业降本增效的重要工具。
结语：迈向高质量发展的必由之路
建筑工程工人实名制管理制度是新时代建筑行业治理体系现代化的重要抓手。它不仅解决了长期以来存在的农民工权益保障难题，还推动了施工全过程的规范化、可视化、智能化。未来，随着AI、大数据、区块链等新技术的融合应用，实名制管理将进一步拓展应用场景，如智能排班、风险预测、信用画像等，成为智慧工地不可或缺的核心组成部分。各级主管部门、施工企业和从业人员都应主动适应变革，共同构建公平、安全、高效的建筑环境。
