工程造价的两种管理是指全过程控制与静态控制相结合的科学方法
在现代工程建设领域，工程造价管理是确保项目经济效益、控制投资风险和实现资源优化配置的核心环节。随着建筑技术的进步和项目复杂度的提升，传统的单一造价管理模式已难以满足精细化管理的需求。因此，“工程造价的两种管理”这一概念应运而生——它指的是全过程动态管理与阶段性静态控制的有机结合，形成一套系统化、可操作的造价管理体系。
一、什么是工程造价的两种管理？
所谓“工程造价的两种管理”，并非指两种完全独立的方法，而是将项目全生命周期划分为不同阶段，并针对每个阶段的特点采用相应的管理策略：一方面，在整个建设周期中实施动态跟踪、实时调整的全过程管理；另一方面，在关键节点上进行成本锁定、目标约束的静态控制，从而实现从预算到结算的闭环管控。
1. 全过程动态管理：从立项到竣工的持续优化
全过程动态管理强调以项目生命周期为主线，贯穿可行性研究、设计阶段、招投标、施工实施及竣工结算等各环节，通过信息化手段（如BIM、ERP系统）对成本数据进行持续采集、分析与预警，及时发现偏差并采取纠偏措施。
- 前期策划阶段：通过多方案比选和经济评价，确定合理的投资估算，避免盲目决策；
- 设计阶段：推行限额设计和价值工程分析，控制设计变更带来的成本波动；
- 招标采购阶段：建立标准化清单和评标机制，减少合同外费用；
- 施工阶段：实行进度-成本联动监控，防止因工期延误导致的成本超支；
- 竣工阶段：开展全面审计与结算审核，确保最终造价真实反映实际投入。
例如，在某市政道路改造项目中，施工单位利用BIM模型提前模拟施工流程，识别出潜在冲突点，减少了约15%的设计变更费用，这就是全过程动态管理的实际成效。
2. 阶段性静态控制：关键节点的成本封顶机制
静态控制则是指在特定时点对成本进行固化管理，设定明确的目标值或控制线，限制后续支出超出预定范围。这种方法特别适用于资金计划严格、审批流程复杂的政府投资项目或大型企业集团内部项目。
常见应用场景包括：
- 初步设计概算批复后：作为后续施工图预算编制的上限，不得随意突破；
- 施工合同签订前：完成工程量清单核对和价格确认，锁定总价；
- 月度进度款支付时：依据已完成工程量与合同单价计算应付金额，防止超额支付；
- 竣工结算前：组织多方联合审定，形成最终造价文件，用于财务决算。
某央企承建的高铁站房项目，在施工阶段严格执行“月度成本核算+季度偏差分析”制度，当某月材料价格上涨超过5%时立即启动应急调价机制，有效规避了约300万元的潜在亏损。
二、为什么需要这两种管理方式协同作用？
单纯依赖其中一种方式往往存在明显短板：
- 仅靠全过程管理：缺乏刚性约束，容易出现“管而不控”的现象，尤其在资金紧张或人员变动频繁的情况下，成本失控风险较高；
- 仅靠静态控制：忽视过程中的不确定性因素（如市场价格波动、政策变化），一旦发生重大变更，可能导致无法灵活应对，影响项目推进效率。
两者的结合优势在于：既保持灵活性又具备权威性，既能适应市场变化，又能守住底线红线。这正是当前国家倡导的“全过程工程咨询”服务模式所推崇的理念。
三、如何落地执行这两种管理？
1. 建立健全制度体系
企业需制定《工程造价管理办法》《成本控制实施细则》等配套文件，明确各级责任人、审批权限、时间节点和考核标准。同时，设立专门的造价管理部门或岗位，配备具有注册造价工程师资格的专业人才。
2. 推进数字化转型
引入项目管理系统（PMS）、成本管理软件（如广联达、鲁班）和云端协作平台，打通设计、采购、施工、财务等信息孤岛，实现数据实时共享与可视化展示。例如，使用Excel表格手工汇总成本数据易出错且效率低，而通过系统自动生成报表则更精准高效。
3. 强化过程监督与激励机制
建立定期检查机制，如每月召开成本例会、每季度发布成本分析报告；同时设置绩效奖金，对成本节约显著的团队给予奖励，激发员工主动控本的积极性。
4. 注重人才培养与知识沉淀
组织专题培训、案例研讨和经验交流活动，提升从业人员的专业素养；鼓励总结典型项目成本控制经验，形成标准化模板供其他项目参考借鉴。
四、典型案例解析：两种管理的融合实践
以某省重点产业园区开发项目为例，该项目总投资约8亿元，涉及厂房、办公楼、配套设施等多个子项。项目方采用了“全过程动态+阶段性静态”双轨制管理模式：
- 前期阶段：委托第三方机构进行可行性研究与投资估算，形成初步概算，经发改委审批后作为静态控制基准；
- 设计阶段：引入BIM技术辅助设计优化，开展价值工程分析，降低材料浪费率12%；
- 招标阶段：编制详细工程量清单，设置最高限价，中标价不得超过概算的95%；
- 施工阶段：按月度统计实际支出，对比预算偏差，若累计超支超过3%，启动预警机制并调整资源配置；
- 竣工阶段：组织专家评审会，对所有签证、变更单逐一复核，最终结算金额比概算仅高出1.8%，远低于行业平均水平。
该案例表明，两种管理方式的有效协同，不仅保障了项目质量与安全，还实现了投资效益最大化。
五、未来发展趋势：智能化与绿色低碳导向下的新挑战
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的应用，工程造价管理正迈向智能化时代。未来趋势包括：
- 智能估价系统：基于历史数据训练模型，自动推荐合理报价区间；
- 碳足迹成本核算：将环境影响纳入造价考量，推动绿色建筑发展；
- 全生命周期成本评估（LCCA）：不仅关注建造成本，也考虑运营维护费用，促进可持续发展。
在此背景下，原有的两种管理模式仍具基础意义，但必须与时俱进地融入新的理念和技术工具，才能更好地服务于高质量发展的国家战略。
