攀枝花市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在新时代城镇化快速发展的背景下，城市基础设施的建设与维护已成为衡量一个地区治理能力现代化水平的重要指标。作为四川省攀枝花市城市建设的核心执行单位，攀枝花市政工程管理处在推动城市高质量发展中扮演着关键角色。面对日益复杂的市政项目、公众对公共服务品质的更高期待以及资源约束的现实挑战，该机构正不断探索创新管理模式，以实现从“管得住”向“管得好”的跃升。
一、攀枝花市政工程管理处的职能定位与发展历程
攀枝花市政工程管理处成立于上世纪90年代初，最初主要承担城市道路、桥梁、排水管网等基础工程的日常养护和应急抢修任务。随着攀枝花从工业城市向宜居城市转型，其职能也逐步扩展至园林绿化、路灯照明、海绵城市试点、智慧交通系统建设等多个领域。近年来，在市委市政府的领导下，该部门积极融入国家新型城镇化战略，成为统筹全市市政设施全生命周期管理的专业化平台。
从最初的粗放式管理到如今精细化、数字化、智能化运营，攀枝花市政工程管理处经历了三次重大变革：一是2010年前后的体制改革，打破原有条块分割格局；二是2015年启动的“智慧城管”项目建设，引入物联网感知设备和GIS地理信息系统；三是2022年以来实施的“数字孪生市政”试点工程，初步构建起覆盖全市主要市政设施的三维可视化管理平台。
二、当前面临的主要挑战与问题分析
尽管取得了显著成效，但攀枝花市政工程管理处在实际运行中仍面临诸多挑战：
- 历史遗留问题多：部分老旧城区管网老化严重，雨污混流现象普遍，导致汛期内涝频发，修复成本高且技术难度大。
- 资金压力持续加大：市政项目投资回报周期长，财政拨款有限，难以满足高标准建设需求，尤其在老旧小区改造、无障碍设施建设等方面捉襟见肘。
- 人才结构亟待优化：专业技术人才尤其是BIM建模、大数据分析、智能运维方向的人才储备不足，制约了智慧化转型步伐。
- 公众参与机制薄弱：市民对市政工程的认知度低，投诉反馈渠道不畅，导致满意度不高，影响政府公信力。
- 跨部门协同效率不高：与住建、公安、环保等部门信息孤岛现象依然存在，联合执法和应急响应缺乏统一指挥体系。
三、提升管理水平的关键举措与实践路径
针对上述问题，攀枝花市政工程管理处近年来采取了一系列务实有效的改革措施：
（一）推进标准化、规范化管理制度建设
制定《攀枝花市市政设施养护技术规程》《市政工程项目全过程管理办法》等文件，明确各类设施的巡查频率、维修标准和服务时限。例如，对人行道砖破损实行“发现即报、48小时内修复”的闭环机制；对路灯故障采用“远程监控+人工巡检”双轨制，确保夜间照明无盲区。
（二）打造“数字驱动型”市政管理体系
依托蓝燕云等先进技术平台（点击免费试用），搭建集监测预警、工单调度、绩效评估于一体的智慧市政中枢系统。通过部署智能井盖传感器、流量计、视频摄像头等前端设备，实时采集数据并自动推送异常信息至管理人员手机端。数据显示，该系统上线后，市政突发事件响应时间平均缩短60%，年度维保成本下降约18%。
（三）深化政企合作与社会资本引入
积极探索PPP模式在市政领域的应用，与多家央企及地方国企签订合作协议，共同投资建设城市更新项目。如仁和区某片区综合改造项目，由企业负责前期融资和施工，政府提供政策支持和后期监管，既缓解了财政压力，又提升了工程质量与进度控制能力。
（四）强化队伍建设与能力建设
每年组织不少于两次的专业技能培训，涵盖BIM建模、无人机巡检、应急抢险等内容；同时设立“工匠工作室”，鼓励一线职工开展小发明、小革新活动。2024年，该处员工共提出合理化建议76项，其中12项被采纳并应用于实际工作中，有效激发了队伍活力。
（五）构建多元共治的社会治理新格局
开通“攀枝花市政服务”微信公众号和小程序，设置“随手拍”功能，鼓励市民上传道路破损、窨井盖缺失等问题照片，并给予积分奖励。建立“网格员+志愿者+物业”联动机制，每月开展“市政开放日”活动，邀请居民代表参观施工现场，增强透明度与信任感。此举使群众满意度从2021年的72%提升至2024年的89%。
四、未来发展方向与战略思考
展望未来，攀枝花市政工程管理处将在以下几个方面持续发力：
- 加快绿色低碳转型：推广透水铺装、生态护坡、太阳能路灯等节能环保技术，助力攀枝花创建国家生态文明示范区。
- 拓展智慧应用场景：探索AI图像识别在路面病害检测中的应用，开发基于AR的现场施工指导工具，提高作业精准度。
- 健全长效保障机制：争取将市政设施专项经费纳入市级财政预算稳定增长机制，探索设立“市政养护基金”，实现可持续发展。
- 加强区域协同发展：主动对接成渝地区双城经济圈建设，学习借鉴成都、重庆等地先进经验，推动市政标准互认互通。
可以预见，随着治理体系和治理能力现代化进程的不断深入，攀枝花市政工程管理处将更加注重以人为本、科技赋能和制度创新，真正成为城市运转的“神经中枢”和人民群众满意的“贴心管家”。
