陕西工程造价备案管理系统怎么用？全流程操作指南与政策解析
随着建筑行业数字化转型的不断深入，陕西省住房和城乡建设厅积极推进工程造价信息化管理体系建设。其中，陕西工程造价备案管理系统作为全省建设工程计价依据和全过程造价监管的核心平台，已成为项目立项、招标、施工、结算等环节不可或缺的数据支撑工具。那么，这个系统到底该如何使用？它又如何助力企业合规经营与高效决策？本文将从系统功能、操作流程、常见问题及政策背景四个方面，为工程造价从业人员提供一份详尽的实战指南。
一、系统定位与核心价值：为什么需要备案？
在陕西省范围内，所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，均需通过该系统进行工程造价信息备案。这是落实《陕西省建设工程造价管理办法》（省政府令第247号）的重要举措，旨在实现：
- 统一标准：确保全省造价数据口径一致，避免因地方差异造成价格混乱；
- 动态监管：实时掌握项目投资规模、成本构成变化趋势，提升政府宏观调控能力；
- 透明公开：推动市场公平竞争，防止恶意低价中标或虚高报价行为；
- 辅助决策：为财政预算编制、PPP项目评估、审计监督提供权威参考。
可以说，备案不是负担，而是合规前提。未完成备案的项目，将无法办理施工许可、竣工验收及资金拨付手续。
二、系统入口与登录方式：如何进入备案平台？
目前，陕西工程造价备案管理系统由陕西省建设工程造价管理总站统一运维，官方网站为：https://www.sxjz.gov.cn/。用户可通过以下两种方式登录：
- 单位账号登录：企业需先在省住建厅官网完成法人注册，获取CA数字证书后，凭单位统一社会信用代码和密码登录；
- 个人账号绑定：项目负责人或造价工程师可申请实名认证，绑定至所在单位账户下，便于分工协作。
首次登录时，请务必修改初始密码，并开启双重验证（短信+邮箱），以保障信息安全。
三、全流程操作步骤详解：从立项到归档
1. 新建项目备案
登录系统后，点击左侧菜单栏【项目备案】→【新增备案】，填写基本信息：
- 项目名称、编号（建议采用“年份+区域简称+流水号”格式）；
- 建设单位、施工单位、监理单位全称及资质等级；
- 总投资估算金额（含税）、工程类别（房建/市政/水利等）；
- 计划开工日期、预计竣工日期。
上传附件包括：立项批复文件、初步设计审查意见、用地规划许可证扫描件（PDF格式，单个不超过5MB）。
2. 编制与提交预算书
系统内置陕西省最新定额标准（如《陕西省建筑工程消耗量定额（2022版）》），支持自动套价与人工调整。企业可选择：
- 在线编辑模式：逐项录入分部分项工程量清单；
- 导入Excel模板：批量导入已编制好的预算表，系统自动校验逻辑错误；
- 调用历史案例库：基于相似项目自动推荐合理单价。
提交前须由二级造价工程师审核签字并加盖电子章，方可生成正式备案版本。
3. 备案审批流程
提交后系统自动分配至属地住建部门造价科进行初审，通常3个工作日内完成：
- 材料完整性核查；
- 预算合理性比对（与同期同类项目均价偏差超过±10%需说明理由）；
- 是否符合绿色建筑、装配式装修等政策导向。
若通过，则生成唯一的备案编号（格式：陕建造备〔2026〕XXX号），并推送至项目全过程台账；若不通过，需按反馈意见修改后重新提交。
4. 过程变更备案
若项目发生重大设计变更、合同价款调整等情况，应在变更生效后15日内完成补充备案。操作路径为【项目变更】→【增补备案】，上传变更协议、图纸变更页、第三方咨询报告等材料。
5. 结算备案与归档
竣工验收合格后，施工单位应于30日内报送结算文件，经建设单位确认后，由造价咨询机构出具审核意见。最终备案结果将在系统内形成完整的项目生命周期档案，供政府部门调阅、企业自查及行业统计分析。
四、常见问题解答（FAQ）
Q1：能否跨市备案？
可以。但备案主体必须是项目所在地的建设单位，且需在当地住建部门备案后，才能上传至省级平台。
Q2：预算编制人员没有执业资格怎么办？
根据规定，预算书必须由具有注册造价工程师执业资格的人员编制并签章。否则备案无效，可能影响后续工程款支付。
Q3：系统卡顿或上传失败怎么办？
建议使用Chrome浏览器最新版，关闭其他占用带宽的应用程序。若仍无法解决，可联系技术支持电话：029-87654321 或发送邮件至：szb@sxjz.gov.cn。
Q4：是否需要缴纳费用？
目前免费开放！所有备案服务均为政府购买公共服务内容，不向企业收取任何费用。
五、政策趋势与未来展望
2025年起，陕西省将逐步推进“智慧造价”试点，目标是在2027年前实现：
- 与财政、税务、审计系统的数据互通；
- 引入AI算法预测造价波动风险；
- 建立全省统一的工程造价指数发布机制；
- 推广BIM模型直接关联造价数据的新模式。
这意味着，未来的备案不仅是形式要求，更是企业参与数字治理的能力体现。建议各相关单位提前布局，培养既懂技术又懂法规的复合型人才。
结语：从被动应付到主动利用
对于广大工程造价从业者而言，陕西工程造价备案管理系统不应被视为额外负担，而是一个提升专业能力和企业竞争力的重要抓手。只要掌握正确方法、遵守操作规范，就能在这个数字化时代中赢得先机。记住一句话：早备案、快备案、准备案，才是真正的合规之道。
