电力系统工程监理管理：如何实现高效、安全与合规的全过程管控
在当前能源结构转型和“双碳”目标驱动下，电力系统工程正朝着智能化、绿色化、高可靠性的方向快速发展。作为保障工程质量、进度与安全的关键环节，电力系统工程监理管理的重要性日益凸显。然而，许多项目仍存在监理职责不清、技术标准执行不到位、风险预警机制薄弱等问题，导致工程延期、成本超支甚至安全事故频发。
一、电力系统工程监理管理的核心价值
电力系统工程涉及发电、输电、变电、配电及用电等多个环节，其复杂性和专业性决定了监理工作必须贯穿于项目的全生命周期。监理不仅是质量控制的“守门人”，更是安全管理的“第一防线”和合规运营的“监督者”。通过科学的监理管理，可有效：
- 提升工程质量：依据国家及行业规范对施工工艺、材料使用、设备安装等进行全过程把关；
- 降低安全风险：识别潜在隐患并推动整改，防止触电、火灾、高空坠落等事故；
- 保障投资效益：控制工期与预算偏差，避免无效返工或资源浪费；
- 促进多方协同：协调设计、施工、业主、政府监管部门之间的关系，形成合力。
二、当前电力系统工程监理管理存在的主要问题
尽管监理制度已在我国电力行业中广泛应用，但在实践中仍面临诸多挑战：
- 监理职责边界模糊：部分监理单位角色定位不清，既当“裁判员”又做“运动员”，影响独立性和权威性；
- 人员素质参差不齐：监理工程师专业知识更新滞后，缺乏对新型设备（如新能源并网装置）的理解能力；
- 信息化手段滞后：多数仍依赖纸质文档和人工巡查，难以实现数据实时采集与智能分析；
- 过程监管流于形式：检查频次不足、记录不完整，未能真正发挥事前预防作用；
- 法规执行不到位：对《建设工程质量管理条例》《电力安全生产监督管理办法》等法规落实不到位。
三、构建高效的电力系统工程监理管理体系
要破解上述难题，需从组织架构、流程优化、技术赋能和制度建设四个维度入手，打造一套标准化、数字化、闭环化的监理管理体系。
1. 明确监理职责与权责划分
建立以“法人负责制+项目总监责任制”为核心的管理体系。明确监理单位对工程质量、安全、进度负总责，项目经理为第一责任人，设立专职安全监理工程师和质量专监，形成横向到边、纵向到底的责任网络。同时，引入第三方评估机制，定期对监理履职情况进行考核，确保公正透明。
2. 建立全过程动态监控机制
将监理工作前置至设计阶段，参与图纸会审和技术交底，提前发现设计缺陷；在施工阶段实行“日巡检+周例会+月考评”制度，重点把控关键节点（如基础浇筑、电缆敷设、继电保护调试）的质量控制点；竣工阶段组织专项验收，出具监理报告，并纳入工程档案永久保存。
3. 推动监理数字化转型
利用BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、移动APP、AI图像识别等技术，构建智慧监理平台。例如：
- 通过摄像头自动识别未戴安全帽、违规作业行为，实时推送告警；
- 使用RFID标签追踪关键设备流向，防止偷换冒充；
- 基于大数据分析预测工期延误风险，辅助决策调整计划。
此举不仅能提高工作效率，还能增强监理工作的客观性和可追溯性。
4. 强化培训与人才队伍建设
制定年度培训计划，内容涵盖最新电力标准（如GB 50060、DL/T 5161）、新技术应用（如柔性直流输电）、应急管理等内容。鼓励监理人员考取注册监理工程师、一级建造师等资质，提升职业竞争力。同时，建立激励机制，对表现优异的监理团队给予表彰和奖金奖励。
5. 完善法律法规与责任追究机制
结合地方实际修订《电力工程建设监理实施细则》，细化监理单位法律责任条款，明确因失职造成的安全事故追责范围。对屡教不改、严重失职的监理单位实行“黑名单”管理，限制其参与政府投资项目投标资格。
四、典型案例分析：某省级电网公司智能变电站项目监理实践
以某省220kV智能变电站新建工程为例，该项目总投资约6亿元，工期18个月。项目初期监理介入较晚，导致多起隐蔽工程质量问题。后通过以下措施改进：
- 组建由资深专家组成的监理团队，全程驻场办公；
- 上线智慧工地管理系统，实现视频监控全覆盖、人员定位精准化；
- 设置“红黄牌”预警机制，对连续三次不合格项发出整改通知；
- 每月召开三方联席会议（业主、施工、监理），公开通报问题整改情况。
最终项目提前两个月完工，质量合格率达100%，无重大安全事故，获得省级优质工程奖。此案例证明：科学的监理管理不仅能控风险、保质量，还能创造经济效益和社会效益。
五、未来发展趋势与建议
随着新型电力系统的加速构建，电力系统工程监理管理将呈现三大趋势：
- 向全过程集成化发展：从单一质量监管走向涵盖设计、采购、施工、运维的一体化服务；
- 向智能化转型：依托数字孪生、边缘计算等技术，实现远程可视化监管与自适应预警；
- 向国际化接轨：借鉴IEC、IEEE等国际标准体系，提升中国电力监理品牌影响力。
为此，建议：
- 国家层面出台《电力工程监理管理条例》，统一监管尺度；
- 行业协会牵头编制《电力系统监理岗位能力指南》，指导人才培养；
- 企业加大投入，打造标杆项目示范效应，带动行业整体水平提升。
总之，电力系统工程监理管理不是简单的“盯现场”，而是融合了技术、管理、法律、人文等多重要素的战略性工作。唯有坚持高标准、严要求、强执行，才能在高质量发展中筑牢电力安全的基石。
