吉林省工程安全管理系统如何构建与实施以提升建筑行业本质安全水平
在国家大力推进安全生产治理体系和治理能力现代化的背景下，吉林省作为东北老工业基地的重要省份，正加快推动建筑工程领域安全管理数字化、智能化转型。近年来，吉林省政府高度重视建设工程安全监管工作，通过制定《吉林省建设工程安全生产管理条例》《智慧工地建设指南》等政策文件，引导企业建立覆盖全过程、全要素、全链条的工程安全管理体系。本文将从系统定位、核心模块、技术支撑、落地路径及未来趋势五个维度深入剖析吉林省工程安全管理系统的设计逻辑与实践策略，旨在为全省乃至全国类似地区提供可复制、可推广的管理经验。
一、系统定位：打造“三位一体”的工程安全治理新生态
吉林省工程安全管理系统不是单一的技术平台，而是一个融合政府监管、企业责任落实与社会监督的综合性治理体系。该系统以“预防为主、智能管控、协同联动”为核心理念，致力于实现三大目标：
- 强化属地监管效能：通过数据驱动的方式，使住建部门能够实时掌握项目动态，变被动响应为主动预警；
- 压实企业主体责任：推动施工单位建立健全内部安全管理制度，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变；
- 提升公众参与度：利用移动端APP或小程序开放部分数据接口，鼓励市民举报隐患，形成全民共治格局。
这一系统已在长春、吉林市、通化等地试点运行，初步实现了事故率下降20%以上、隐患整改及时率提高至95%的成效，验证了其科学性和实用性。
二、核心功能模块设计：从风险识别到闭环处置
吉林省工程安全管理系统围绕施工全流程设置六大核心功能模块：
1. 安全风险分级管控平台
基于BIM模型与GIS空间分析技术，对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行可视化风险评估，自动生成红橙黄蓝四级风险清单，并动态更新风险状态。例如，在某地铁站房项目中，系统提前识别出地下管线分布复杂区域，自动触发专家评审机制，避免了施工过程中挖断燃气管道的重大险情。
2. 智慧视频监控与AI识别系统
部署高清摄像头+边缘计算设备，结合AI算法（如YOLOv7）实现对工人是否佩戴安全帽、是否违规进入禁区、是否酒后上岗等行为的自动识别与报警。系统支持语音播报提醒，并将异常事件推送至项目经理手机端，确保第一时间干预。
3. 实名制与考勤管理系统
对接省人社厅农民工工资支付监管平台，实行人脸识别实名登记，确保入场人员资质合规、培训合格。同时记录每日出勤情况，作为工伤保险申报依据，防止“挂靠用工”乱象发生。
4. 隐患排查治理闭环管理
开发移动端隐患上报APP，一线作业人员可通过拍照上传问题并标注位置，系统自动分配责任人限期整改，整改完成后由专职安全员复核确认，形成“发现—整改—验收”完整链条。所有记录留痕，便于事后追溯与责任追究。
5. 应急指挥调度中心
整合气象预警、消防联动、医疗急救等外部资源，一旦发生突发事件，系统可在3分钟内完成应急响应方案生成，并向相关人员发送指令。如2024年长白山某在建酒店突发火灾，系统快速调取疏散路线图，指导现场人员有序撤离，无一人伤亡。
6. 数据驾驶舱与决策支持
为各级管理者提供多维数据分析仪表盘，包括项目分布热力图、事故类型占比、整改效率排名等指标，辅助制定差异化监管策略。例如，通过对近五年事故数据挖掘发现，“高空坠落”占比最高，由此推动全省开展专项治理行动。
三、关键技术支撑：筑牢系统稳定运行基础
吉林省工程安全管理系统依托四大核心技术架构：
- 物联网感知层：部署温湿度传感器、气体检测仪、塔吊防碰撞雷达等设备，实时采集施工现场环境参数，为预测性维护提供数据基础；
- 云计算平台：采用阿里云政务云服务，保障系统高可用性和安全性，满足等保三级要求；
- 大数据分析引擎：基于Spark框架处理PB级日志数据，挖掘潜在风险模式，提升预警精准度；
- 区块链存证机制：用于关键操作留痕（如审批签字、隐患整改记录），确保数据不可篡改，增强执法公信力。
此外，系统还预留API接口，方便与省应急管理厅、公安交管、生态环境等部门的数据互通，真正实现跨部门协同治理。
四、落地实施路径：分阶段推进，注重实效导向
为确保系统落地见效，吉林省采取“试点先行、逐步推广、分类施策”的三步走战略：
- 第一阶段（2023-2024）：重点突破，打造样板工程：选择省内10个大型市政、交通、房建项目作为首批试点单位，投入专项资金进行软硬件部署，形成标准化实施方案，总结提炼最佳实践案例。
- 第二阶段（2025）：全域覆盖，纳入考核体系：将系统使用情况纳入各地市住建局年度安全生产目标责任制考核内容，倒逼企业主动接入。同时设立“智慧工地”奖励基金，每年评选10个示范项目给予财政补贴。
- 第三阶段（2026年起）：迭代升级，迈向数字孪生：探索将系统与BIM+GIS深度融合，构建虚拟施工现场，实现人机物环全要素映射，为未来智能建造奠定基础。
在此过程中，注重培训赋能，组织全省近万名安全管理人员参加线上课程学习，确保一线人员熟练掌握系统操作技能。
五、挑战与展望：持续优化，走向高质量发展
尽管吉林省工程安全管理系统已取得阶段性成果，但仍面临一些挑战：
- 部分中小企业信息化意识薄弱，存在“重建设、轻应用”现象；
- 跨区域数据标准尚未统一，影响系统互联互通；
- 人工智能模型训练样本不足，导致误报率偏高。
为此，建议下一步重点推进三项工作：
- 出台《吉林省智慧工地建设管理办法》，明确各方权责，破解“不愿用”难题；
- 联合高校科研机构制定统一数据接口规范，推动省级平台整合；
- 引入更多元化的AI算法（如Transformer、联邦学习），提升识别准确率。
未来，随着5G、边缘计算、数字孪生等新技术的成熟，吉林省有望在全国率先建成“零死亡、零重伤、零重大隐患”的新型工程安全管理模式，为新时代建筑业高质量发展注入强劲动能。
