辽宁省工程安全管理系统如何构建与实施以提升建筑行业安全水平

近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，建筑业在推动经济发展中扮演着重要角色。然而，建筑工地安全事故频发，不仅威胁工人生命安全，也严重影响社会稳定和企业形象。为有效预防和控制工程安全事故，辽宁省积极响应国家政策号召，大力推进工程安全管理系统建设。本文将深入探讨辽宁省工程安全管理系统的核心要素、实施路径、技术支撑及未来发展方向，旨在为全省乃至全国同类地区提供可复制、可推广的经验。

一、背景与必要性：为何要建立辽宁省工程安全管理系统？

辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，拥有庞大的建筑市场规模。据不完全统计，截至2025年底，全省共有各类在建工程项目超1.2万个，从业人员约60万人。然而，传统安全管理方式存在信息滞后、监管盲区多、责任不清等问题，导致事故发生率居高不下。例如，2024年全省共发生建筑施工事故37起，造成19人死亡、48人受伤，其中因高空坠落、起重伤害、坍塌等典型事故占比超过70%。

面对严峻形势，辽宁省住建厅于2023年启动“智慧工地”试点工程，并逐步升级为省级工程安全管理系统（简称“安管系统”）。该系统融合物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现从项目立项到竣工验收全过程的安全风险动态管控，是落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规的具体行动。

二、核心功能模块：辽宁省工程安全管理系统的关键组成

1. 实时监测与预警平台

通过部署智能传感器、高清摄像头、边缘计算设备，对施工现场关键区域进行全天候监控。例如，在塔吊、脚手架、深基坑等高风险部位安装位移、倾角、振动传感器，一旦数值超出设定阈值，系统自动触发报警并推送至项目负责人和监管部门手机端。某市试点数据显示，此类预警机制使重大隐患发现时间平均提前48小时以上。

2. 安全责任闭环管理

系统内置岗位职责清单、操作规程库和隐患整改台账，明确建设单位、施工单位、监理单位三方责任边界。每项任务均可追溯至具体责任人，形成“发现问题—派单处理—反馈确认—归档备案”的闭环流程。同时支持移动端扫码打卡、人脸识别考勤等功能，确保人员持证上岗、履职到位。

3. 数据分析与决策支持

基于历史事故数据、天气变化、施工进度等因素，系统利用AI算法生成风险热力图和趋势预测模型。比如，针对冬季低温环境下易发生的冻土塌方、电气火灾等问题，系统提前发布专项提示，指导施工单位调整作业计划或加强防护措施。这大大提升了安全管理的前瞻性和科学性。

4. 应急响应与指挥调度

集成应急通信、视频会商、物资调配等功能，当突发事件发生时，系统能快速调取现场图像、定位涉事人员、协调周边救援力量，缩短响应时间至15分钟以内。此外，还可模拟演练场景，检验应急预案的有效性，提升实战能力。

三、实施路径：从试点到全面覆盖的推进策略

1. 分阶段推进，先试点后推广

辽宁省采取“由点及面、分步实施”的策略。首批选取沈阳、大连、鞍山三个城市作为试点，涵盖房建、市政、交通三大类工程。经过一年运行，试点项目事故率下降42%，群众满意度达91%。随后逐步扩展至全省所有地级市，预计2027年底前实现全覆盖。

2. 强化政策保障与资金投入

省政府出台《关于加快推进工程安全管理系统建设的意见》，明确财政专项资金支持比例不低于总投资的30%，鼓励社会资本参与共建共享。同时将系统应用情况纳入企业信用评价体系，对未按要求接入系统的单位予以通报批评甚至暂停投标资格。

3. 建立多部门协同机制

由省住建厅牵头，联合应急管理、公安、人社、环保等部门成立工作专班，定期召开联席会议，解决跨领域问题。如涉及农民工工资支付与安全培训联动、噪音扰民与夜间施工审批协调等事项，实现“一张网”治理。

四、技术创新：数字化赋能工程安全管理

1. 物联网+AI视觉识别

利用无人机巡检、AI视频分析技术，自动识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域、消防通道堵塞等行为。某大型央企项目使用该技术后，违规行为减少65%，人工巡查成本降低30%。

2. 区块链存证技术

用于记录安全培训签到、设备检测报告、隐患整改记录等关键信息，确保数据不可篡改、全程留痕，增强执法权威性和公信力。目前已有200余个重点项目完成链上存证。

3. 数字孪生技术应用

构建BIM+GIS融合的虚拟工地模型，实时映射物理空间状态，辅助管理人员进行远程巡检和优化资源配置。尤其适用于复杂结构工程如桥梁、隧道、超高层建筑。

五、挑战与应对：当前存在的问题及解决方案

1. 数据孤岛现象依然存在

部分企业内部系统老旧，难以与省级平台对接。建议政府统一制定接口规范，提供标准化API服务，鼓励第三方服务商开发适配插件。

2. 基层人员数字素养不足

一线工人对智能终端操作不熟练，影响系统使用效率。应开展常态化培训，制作通俗易懂的操作手册和短视频教程，并设置“老带新”帮扶机制。

3. 隐私与信息安全风险

大量视频流和人脸数据存储可能引发泄露担忧。需严格执行《个人信息保护法》，加密传输、分级授权访问，并引入专业第三方机构进行安全审计。

六、未来展望：迈向智慧化、精细化、可持续的安全管理体系

辽宁省工程安全管理系统正朝着更高层次演进：

• 智能化升级：引入大语言模型（LLM）辅助撰写安全交底文档、自动生成日报周报；
• 绿色低碳融合：结合碳排放监测模块，推动绿色施工与本质安全协同发展；
• 区域协同联动：探索与其他省份共建“辽吉黑”工程安全联盟，实现跨省数据互通、经验互鉴；
• 全民参与机制：开放公众举报入口，鼓励社会监督，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

可以预见，辽宁省工程安全管理系统将成为全国建筑行业数字化转型的标杆案例，为实现“十四五”期间安全生产目标提供坚实支撑。