在国家安全战略不断深化的背景下，人民防空（简称“人防”）工程作为城市防御体系的重要组成部分，其建设和维护管理水平直接关系到战时人员疏散、物资储备和应急指挥能力。吉林省地处东北腹地，地形复杂、气候多变，且历史上曾多次面临军事威胁，因此加强人防工程的维护管理具有特殊意义。本文将从制度建设、技术手段、责任落实、资金保障及公众参与五个维度，系统探讨吉林人防工程维护管理的路径与实践策略，旨在构建科学化、规范化、长效化的管理体系，实现战备效益与社会效益的统一。
一、强化制度建设：夯实人防工程维护管理的法治基础
吉林省政府高度重视人防工程建设与管理，早在2015年就出台了《吉林省人民防空工程管理办法》，明确各级政府、职能部门及使用单位的责任边界。但现实中仍存在权责不清、执行不力的问题。为此，应进一步完善地方性法规体系，细化日常巡检、定期评估、维修保养等操作流程，并建立“谁使用、谁负责”的责任制机制。例如，在长春市试点推行“人防工程电子档案管理系统”，将每栋人防工程的信息录入平台，包括结构类型、建造年代、使用状态、历史维修记录等，实现动态监管。同时，建议将人防工程维护纳入地方政府年度绩效考核指标，增强属地管理意识。
二、引入先进技术：推动人防工程智能化运维升级
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，传统人工巡查已难以满足现代人防工程精细化管理需求。吉林省可依托省级智慧城市建设项目，推广智能监测设备在人防工程中的应用。比如，在重点区域安装温湿度传感器、渗漏检测仪、结构应力监测装置等，实时采集数据并通过边缘计算分析异常情况。一旦发现墙体裂缝、通风不良或积水风险，系统自动预警并推送至管理人员手机端，提高响应速度。此外，可探索无人机巡检技术用于大型地下空间的高空部位检查，减少人力成本的同时提升安全性。未来还可考虑建立全省统一的人防工程数字孪生平台，模拟不同灾害场景下的工程稳定性，为决策提供依据。
三、压实主体责任：形成多元协同的管理格局
当前部分人防工程由社区、企事业单位甚至私人承包经营，存在维护不到位、擅自改变用途等问题。对此，需明确“产权归属+使用主体+监管机构”三方责任链条。首先，对于政府投资建设的公共人防工程，应由当地人防办统筹管理；其次，对社会力量投资建设的项目，必须签订维护协议，规定最低维护标准和违约处罚条款；再次，鼓励专业第三方机构参与运营，如委托具备资质的物业公司承担日常保洁、设备调试等工作，既减轻基层负担又提升专业化水平。例如延边州某县通过公开招标方式引入一家国有安保公司，每月开展两次全面检查，显著改善了老旧人防设施的状态。
四、保障资金投入：建立多元化可持续的资金支持机制
人防工程维护是一项长期性、高成本的工作，仅靠财政拨款难以持续。吉林省应探索“财政补助+社会资本+使用者付费”相结合的模式。一方面，省财政设立专项基金，每年安排一定比例预算用于重点工程修缮；另一方面，鼓励符合条件的企业和个人以PPP（公私合营）模式参与人防设施建设与运营，享受税收优惠和用地政策支持。同时，对合法合规使用的商业人防空间（如停车场、仓储库），允许适度收取租金用于反哺维护支出，形成良性循环。值得注意的是，要加强对资金使用的审计监督，防止挪用浪费，确保每一分钱都花在刀刃上。
五、加强宣传教育：提升全民国防意识与参与度
人防工程不仅是军事设施，更是城市基础设施的一部分。只有让群众了解其重要性，才能形成全社会共同维护的良好氛围。建议将人防知识纳入中小学教材和社区科普内容，每年组织“全民防空宣传周”活动，邀请专家讲解防护技能和应急避难方法。同时，开发线上小程序或APP，用户可通过地图定位查看附近人防工程位置、开放时间及注意事项，增强互动体验感。更重要的是，设立“人防工程志愿者队伍”，招募热心市民担任义务监督员，发现破坏行为及时上报。这种“政府主导+群众参与”的治理模式，有助于弥补行政资源不足，促进人防工程可持续发展。
结语：构建新时代吉林人防工程高质量发展格局
吉林人防工程维护管理是一项系统工程，涉及政策制定、技术创新、责任划分、资金筹措和公众教育等多个方面。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把人防工程打造成“平时可用、战时能用、急时好用”的生命线工程。未来，随着国家对人民防空重视程度的不断提升，吉林应继续深化改革、创新机制、凝聚合力，努力打造全国人防现代化示范省份，为人防事业高质量发展贡献“吉林经验”。
