工程建设安全管理的原则如何落地执行？关键要素与实践路径全解析
在当前我国基础设施建设持续加速、重大项目不断涌现的背景下，工程建设安全已成为全社会关注的焦点。无论是高速公路、桥梁隧道，还是城市轨道交通、大型厂房和住宅项目，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会舆论危机，影响政府公信力和企业声誉。因此，深入理解并有效落实工程建设安全管理的原则，成为每一个工程管理者、施工单位和监管部门必须掌握的核心能力。
一、什么是工程建设安全管理的基本原则？
工程建设安全管理的原则是指在项目建设全过程（从立项、设计、施工到运营维护）中，为保障人员生命安全、设备设施完整以及环境不受破坏而遵循的一系列基本指导思想和行为准则。这些原则通常包括：以人为本、预防为主、依法管理、系统控制、责任明确等。
其中，“以人为本”是根本出发点，强调所有管理措施都应以保护人的生命安全为核心；“预防为主”则要求将风险管控前置，在事故发生前识别隐患并采取干预措施；“依法管理”确保各项活动符合国家法律法规和技术标准；“系统控制”体现安全管理是一个贯穿全过程的动态闭环体系；而“责任明确”则是推动制度落地的关键机制。
二、为什么必须重视这些原则的落地执行？
现实中，许多工程项目虽然制定了完善的安全管理制度，但在实际操作中却存在“纸上谈兵”的现象。例如，部分工地存在安全教育流于形式、隐患排查走过场、应急预案形同虚设等问题。究其原因，往往是缺乏对安全管理原则的深刻理解和执行力不足。
据应急管理部统计数据显示，近五年来全国建筑施工领域年均事故起数仍保持在较高水平，其中70%以上的事故源于责任不清、监管缺位或员工培训不到位。这说明仅仅有原则还不够，关键在于能否将其转化为可操作、可考核、可持续改进的具体行动。
三、如何让安全管理原则真正落地？——五大实施路径
1. 建立健全全员安全生产责任制
这是实现安全管理原则落地的第一步。必须明确从项目经理到一线工人，每个人在安全工作中的职责和权限。比如，项目经理要对整体安全负总责，技术负责人需审核专项方案安全性，班组长负责每日安全交底，工人则需严格遵守操作规程。
建议采用“岗位责任清单+考核机制”的方式，将安全绩效纳入个人年度考评，形成“人人有责、层层负责”的责任链条。
2. 强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制
根据《国务院安委会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的意见》，工程项目应建立基于风险辨识的分级管控体系。具体做法如下：
- 开展危险源辨识（如高处作业、深基坑、起重吊装等）
- 评估风险等级（红橙黄蓝四色标识）
- 制定针对性管控措施（如设置警戒区、配备防护用品）
- 定期组织隐患排查（每周自查+每月专项检查）
- 建立隐患整改台账，做到闭环管理
这种机制能够将被动应对变为主动防控，从根本上降低事故发生概率。
3. 推进标准化、信息化安全管理体系建设
现代工程建设已进入数字化时代，传统手工记录和纸质文档难以满足精细化管理需求。通过引入智慧工地平台（如视频监控、AI识别违章行为、物联网传感器监测环境参数），可以实现：
- 实时掌握现场动态（如人员定位、设备运行状态）
- 自动预警异常情况（如未佩戴安全帽、超载作业）
- 数据留痕便于追溯（事故调查时提供证据支持）
- 提升管理效率（减少重复劳动，提高响应速度）
某省住建厅试点项目显示，应用智慧工地后，安全隐患发现率提升40%，平均整改时间缩短50%。
4. 加强安全教育培训与文化建设
人是最活跃的因素，也是最容易出错的环节。很多事故的发生并非因为技术问题，而是由于意识淡薄或操作不当。因此，必须构建常态化、分层次的安全教育体系：
- 新员工三级教育（公司级、项目级、班组级）
- 岗前安全交底（针对不同工种定制内容）
- 月度安全例会+季度演练（如消防疏散、触电急救）
- 设立“安全之星”评选机制，激励员工参与
同时，营造“我要安全、我会安全”的文化氛围，让每位员工从“要我安全”转变为“我要安全”，才能从根本上筑牢安全防线。
5. 完善监督问责机制与持续改进机制
仅有制度没有执行等于零。必须建立强有力的监督检查机制，包括：
- 内部巡查（由专职安全员每日巡检）
- 第三方审计（聘请专业机构进行安全评估）
- 群众举报奖励机制（鼓励工人上报隐患）
- 事故倒查追责（对瞒报谎报者严肃处理）
更重要的是，要建立PDCA循环（计划-执行-检查-改进），每季度复盘安全状况，优化管理流程，推动安全管理水平螺旋式上升。
四、典型案例分析：某地铁建设项目如何成功践行安全管理原则
以某市地铁三期工程为例，该项目全长28公里，涉及多个标段、数千名施工人员。面对复杂地质条件和高密度交叉作业环境，项目团队从以下方面严格落实安全管理原则：
- 责任明确：实行“项目经理—安全总监—区域责任人—班组安全员”四级管理体系，签订《安全生产责任书》共168份。
- 风险预控：开发BIM+GIS融合平台，模拟地下管线冲突风险，提前优化施工顺序。
- 科技赋能：部署AI智能摄像头300余个，自动识别违规行为并推送提醒至管理人员手机端。
- 文化塑造：每月举办“安全讲堂”，邀请一线工人分享经验，增强归属感。
- 闭环管理：建立隐患整改二维码追踪系统，确保每一条隐患都有责任人、整改措施、完成时限。
结果显示，该项目连续两年无重大安全事故，获省级“平安工地”称号，并被列为全国示范案例。
五、结语：安全管理不是选择题，而是必答题
工程建设安全管理的原则不是挂在墙上的标语，也不是应付检查的材料，而是需要每一位从业者用心去践行的行动指南。只有将“以人为本、预防为主、依法管理、系统控制、责任明确”五大原则融入日常工作的每一个细节，才能真正做到防患于未然，守护好每一份生命的尊严与价值。
未来，随着新技术的发展（如人工智能、大数据、区块链），安全管理也将更加智能化、精准化。我们呼吁所有工程参建单位主动拥抱变革，把安全管理作为核心竞争力来培育，共同推动建筑业高质量发展。
