通辽水利部队工程管理：如何提升战时与平时的双重效能？
在新时代国防建设与地方经济社会发展深度融合的背景下，通辽市作为内蒙古自治区的重要农业和生态屏障地区，其水利部队工程管理的重要性日益凸显。通辽水利部队不仅承担着抗洪抢险、应急供水、水源保护等军事任务，还肩负着区域水资源调配、农田灌溉保障、生态修复等重大民生职责。因此，如何构建一套科学、高效、可持续的工程管理体系，实现战时快速响应与平时稳定运行的双目标，成为当前亟需解决的关键课题。
一、通辽水利部队工程管理现状分析
近年来，随着国家对边疆地区基础设施投入加大，通辽市水利部队陆续完成了多项重点水利工程项目建设，如科尔沁灌区改造、乌兰湖防洪堤加固、西拉木伦河综合治理等。这些项目有效提升了区域防灾减灾能力和水资源利用效率。然而，在实际运行中仍存在以下问题：
- 管理制度碎片化：部队内部与地方政府部门之间缺乏统一协调机制，导致项目审批、资金拨付、施工监管等环节存在重复或盲区。
- 技术支撑薄弱：信息化管理系统覆盖率低，多数工程仍依赖人工巡检和纸质记录，难以实现远程监控和智能预警。
- 人员能力参差不齐：部分基层官兵专业技能不足，对现代水利工程技术理解有限，影响工程质量与运维效率。
- 战备状态与日常运营脱节：部队在非战时状态下对工程维护投入不足，一旦突发灾害，应急反应速度滞后。
二、通辽水利部队工程管理优化路径
1. 构建“军地协同”一体化管理机制
建议成立由通辽市人民政府牵头，驻地部队、水务局、自然资源局、应急管理厅等部门组成的“通辽水利工程联合管理办公室”，制定《通辽水利部队工程管理办法》，明确各方权责边界。该机制应包含：
- 统一规划立项：将部队主导的水利工程项目纳入全市水利发展规划，避免重复投资；
- 联合调度指挥：建立战时应急指挥平台，实现部队与地方政府在防汛抗旱中的实时信息共享；
- 共建共管机制：鼓励部队参与地方河道巡查、水库值守等工作，形成常态化协作模式。
2. 推进智慧水利系统建设
依托物联网、大数据、AI算法等先进技术，打造覆盖全流域的智能监测网络。具体措施包括：
- 在重点水利工程布设水位传感器、流量计、视频监控设备，实现数据自动采集与传输；
- 建立“数字孪生”模型，模拟不同工况下的水流变化，辅助决策；
- 开发移动端APP，供一线官兵实时上报故障、接收指令，提高响应效率。
3. 强化人才队伍建设与培训体系
针对部队技术人员知识结构单一的问题，可采取“走出去+请进来”策略：
- 定期选派骨干赴水利院校进修，学习现代水利工程管理知识；
- 邀请地方水利专家开展专题讲座，围绕泵站运行、渠道清淤、水质检测等内容进行实战演练；
- 设立“岗位练兵奖”，激励官兵主动学习新技术、新规范。
4. 实施“平战结合”的运维管理模式
打破传统“战时重应急、平时轻维护”的误区，建立常态化检修制度：
- 每季度组织一次全面巡检，重点排查闸门启闭系统、输水管道老化等问题；
- 战时前开展专项演练，确保关键时刻能迅速启用备用电源、应急泵组等设施；
- 制定年度维修计划并纳入财政预算，保障经费来源稳定。
三、典型案例解析：科尔沁灌区智慧化改造实践
以通辽市科尔沁灌区为例，该区域是东北地区最大自流灌区之一，原属部队代管。2023年起实施智慧化升级后，成效显著：
- 新增15个自动化测控终端，实现渠系水量精准分配；
- 通过无人机航拍识别渠坡塌陷风险点，提前处置隐患8处；
- 建立“军民共管微信群”，每日通报工程状况，缩短问题处理周期至2小时内。
该项目被列为全国“军地融合示范工程”，为其他地区提供了可复制的经验。
四、政策支持与未来展望
为持续推动通辽水利部队工程管理水平提升，建议从国家层面出台专项政策：
- 将水利部队工程纳入中央财政转移支付范围，设立专项资金用于设备更新和技术改造；
- 在军队院校增设“水利工程技术”方向课程，培养复合型人才；
- 推动《军事设施保护法》与《水法》衔接，明确部队在水利工程中的法律责任与权利边界。
展望未来，通辽水利部队工程管理将朝着数字化、智能化、专业化方向迈进，逐步形成“平时保安全、战时打胜仗”的新格局，为筑牢祖国北疆生态安全屏障和粮食安全底线提供坚实支撑。
