加强沿海防护工程管理：如何筑牢海洋生态与城市安全的双重防线？
随着全球气候变化加剧、海平面上升趋势明显以及极端天气频发，沿海地区面临的自然灾害风险日益严峻。海岸线侵蚀、风暴潮侵袭、海水倒灌等问题不仅威胁居民生命财产安全，还对区域经济发展和生态环境构成严重挑战。在此背景下，加强沿海防护工程管理已成为国家和地方层面亟需解决的重大课题。
一、当前沿海防护工程管理面临的主要问题
尽管我国在沿海防护工程建设方面投入巨大，但实际运行中仍存在诸多短板：
- 规划滞后于发展需求：部分沿海城市在城市扩张过程中忽视了对岸线资源的科学评估，导致防护设施布局不合理或建设标准偏低。
- 维护机制不健全：许多防护工程建成后缺乏长效管护机制，日常巡查、维修养护不到位，出现“重建设轻管理”现象。
- 多部门协同不足：水利、自然资源、住建、应急管理等部门职责交叉、信息壁垒明显，难以形成统一高效的管理体系。
- 科技支撑能力薄弱：监测预警系统覆盖不全，数据采集与分析手段落后，无法实现精细化管理和快速响应。
- 公众参与度低：社会公众对沿海防护重要性的认知不足，缺乏有效参与渠道，影响政策落地效果。
二、加强沿海防护工程管理的关键路径
1. 完善顶层设计，构建统筹协调机制
应由国家层面出台《沿海防护工程管理条例》，明确各级政府、职能部门及市场主体的责任边界。建立跨区域、跨部门的联席会议制度，推动形成“统一规划、分级负责、分工协作”的治理格局。同时，将沿海防护纳入国土空间规划体系，确保其与城市发展、生态保护、防灾减灾等目标有机融合。
2. 强化标准体系建设，提升工程质量与韧性
制定并实施更加严格的沿海防护工程设计规范和技术标准，尤其针对台风、风暴潮、地震等极端事件设定更高抗灾等级。鼓励采用新材料、新技术（如生态护岸、可调节式防波堤），增强工程的可持续性和环境友好性。同时，建立第三方质量监督机制，杜绝偷工减料、违规施工等问题。
3. 推进智慧化管理，打造数字化监管平台
利用物联网、大数据、人工智能等技术手段，构建覆盖监测、预警、调度、应急于一体的智慧化管理系统。例如，在重点岸段布设水位传感器、风速仪、视频监控设备，实时传输数据至指挥中心；通过AI算法预测灾害发生概率与影响范围，提前部署防御措施。这不仅能提高响应速度，还能降低人力成本，实现从被动应对向主动防控转变。
4. 健全运维机制，落实属地责任与绩效考核
明确每一项防护工程的产权归属和日常管理主体，推行“谁使用、谁负责”原则。设立专项资金用于常态化维护保养，并引入专业机构进行托管运营。建立以绩效为导向的考核机制，将工程完好率、响应时效、群众满意度等指标纳入地方政府年度考评体系，倒逼责任落实。
5. 加强科普宣传与公众参与，凝聚社会合力
开展多层次、广覆盖的宣传教育活动，通过媒体、社区讲座、校园课程等形式普及沿海防护知识，提升全民防灾意识。鼓励社会组织、志愿者团队参与巡河护岸、环境清理等工作，探索“公益+商业”模式吸引社会资本投入。此外，设立公众反馈渠道，收集基层意见，优化政策制定过程。
三、典型案例借鉴：浙江宁波与广东深圳的经验启示
浙江省宁波市近年来大力推进“蓝色海湾整治行动”，通过整合资金、项目与政策资源，建成了一批兼具生态修复功能的防护工程。其成功关键在于：一是政府主导+市场运作结合，二是数字赋能全过程管理，三是强化基层网格员巡查机制。
深圳市则依托智慧城市基础，打造“智慧海岸”平台，实现了对全市700余公里岸线的全天候动态感知。该平台整合气象、海洋、交通、公安等多个部门数据，一旦发现异常立即触发警报并自动派单处置，极大提升了突发事件应对效率。
四、未来展望：迈向韧性海岸与绿色发展的新阶段
面向2035年远景目标，沿海防护工程管理必须从单一防灾型向综合韧性型升级。这意味着不仅要抵御自然灾害，还要兼顾生态保护、碳汇功能、旅游价值等多元目标。建议加快编制《全国沿海韧性城市建设指南》，推广生态化、模块化、智能化的新型防护模式，助力实现“人海和谐共生”的现代化治理新格局。
结语：
加强沿海防护工程管理不是短期任务，而是一项长期系统工程。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正筑牢沿海地区的安全屏障，守护亿万人民的生命家园，也为全球应对气候变化贡献中国智慧与中国方案。
