关于工程安全生产管理的全面策略与实践路径
在当前快速发展的建筑与基础设施建设行业中，工程安全生产管理已成为保障项目顺利推进、人员生命安全和企业可持续发展的核心环节。无论是大型基建项目还是中小型施工工程，安全事故一旦发生，不仅会造成严重的人员伤亡和财产损失，还可能引发法律纠纷、舆论危机和行业信任崩塌。因此，建立一套科学、系统、可落地的工程安全生产管理体系，是每一个工程项目管理者必须面对的现实课题。
一、工程安全生产管理的核心意义
工程安全生产管理不仅仅是遵守法律法规的要求，更是企业社会责任和高质量发展的体现。根据国家应急管理部统计，近年来我国建筑行业年均发生事故数量虽呈下降趋势，但重大安全事故仍时有发生，尤其是在高处作业、起重吊装、深基坑支护、临时用电等高风险环节。这说明单纯依赖事后追责无法从根本上杜绝隐患。有效的安全管理应贯穿于项目的全生命周期——从立项设计、施工准备到竣工验收，每个阶段都需嵌入安全控制节点。
二、构建科学的安全管理体系框架
一个成熟的安全管理体系通常包括四大模块：组织保障体系、制度流程体系、技术防控体系和文化培育体系。
1. 组织保障体系：明确责任主体
首先，必须成立由项目经理牵头的安全领导小组，配备专职安全员，并落实“一岗双责”制度，即每位管理人员既要负责业务工作，也要承担相应安全职责。例如，在某高速公路建设项目中，通过将安全绩效纳入部门考核指标，显著提升了各工区对隐患整改的积极性。
2. 制度流程体系：标准化作业流程
制定覆盖所有工序的操作规程和应急预案，如《高空作业安全操作手册》《动火作业审批流程》《危大工程专项方案编制指南》等。这些制度不仅要写进文件，更要通过培训让一线工人真正掌握。某地铁站房施工项目曾因未严格执行脚手架搭设验收程序而导致坍塌事故，教训深刻，后续项目全部引入第三方监理参与过程管控，有效降低违规率。
3. 技术防控体系：科技赋能安全管理
现代工程技术的发展为安全管理提供了强大支撑。无人机巡检、AI视频监控、BIM模型模拟碰撞检测、智慧工地平台集成等多项技术正逐步普及。以某超高层办公楼为例，项目采用智能穿戴设备实时监测工人血压、心率及位置信息，一旦发现异常立即预警，极大提升了突发情况响应效率。
4. 文化培育体系：打造本质安全环境
安全文化的塑造比制度更难，但也更重要。要通过日常宣教、典型事故复盘、安全之星评选等活动，让员工从“要我安全”转变为“我要安全”。北京某市政公司推行“班前五分钟讲安全”机制，每天开工前由班组长结合当日任务讲解风险点，持续两年后工亡事故归零。
三、关键环节的风险识别与控制措施
工程中的高风险作业具有隐蔽性强、后果严重等特点，需重点防范：
1. 高处作业风险管控
使用合格的安全带、防坠器、防护栏杆，严禁交叉作业；每日检查防护设施是否完好；实施“旁站式”监督，确保每项作业都有专人盯控。
2. 起重吊装作业管理
严格审核操作人员资质（特种作业证），定期维护设备，设置警戒区域并安排专人指挥；避免超载、斜拉、急停等违规行为。
3. 深基坑与模板支撑系统
必须按规范编制专项方案并通过专家论证；监测数据实时上传至智慧平台，发现变形超标立即停工处理；严禁盲目开挖或拆除支撑结构。
4. 临时用电安全管理
实行三级配电两级保护，电缆埋地或架空敷设，严禁私拉乱接；电工持证上岗，每日巡检记录留痕。
四、数字化转型助力精细化管理
随着“新基建”和“数字孪生”理念的兴起，越来越多企业开始将信息技术融入安全管理。例如：
- 智慧工地平台：整合视频监控、人员定位、环境感知等功能，实现远程可视化监管。
- BIM+安全模拟：提前预演施工过程中的潜在冲突，优化空间布局与工序衔接。
- 移动APP应用：一线人员可通过手机上报隐患、接受培训、查看交底内容，提高响应速度。
这些工具不仅能提升管理效率，还能形成可追溯的数据链条，为事故调查提供依据。
五、持续改进与闭环管理机制
安全生产不是一次性任务，而是一个动态优化的过程。建议建立“计划-执行-检查-改进”（PDCA）循环机制：
- 计划阶段：识别风险源，制定年度安全目标与月度行动计划。
- 执行阶段：落实各项措施，开展日常巡查与专项检查。
- 检查阶段：通过内审、外审、第三方评估等方式发现问题。
- 改进阶段：分析根本原因，修订制度流程，强化培训教育。
某央企集团每年组织两次“百日安全无事故”活动，期间全员参与隐患排查，累计整改问题超千项，形成了良好的自我纠错能力。
六、案例启示：从失败到成功的转变
2023年某省会城市一座桥梁施工过程中发生脚手架倒塌事故，造成3人死亡、多人受伤。事故调查显示，主要原因是施工单位未按图施工、安全交底流于形式、监理单位失职。事件曝光后，该地区政府启动了为期半年的建筑安全专项整治行动，要求所有新开工项目强制使用智慧工地管理系统，并对责任单位进行信用惩戒。此后一年内，该市建筑类事故发生率下降67%，证明了系统治理的有效性。
结语
工程安全生产管理是一项长期、复杂且需要全员参与的工作。它既考验企业的执行力，也反映其管理水平和价值观。未来，随着人工智能、物联网、大数据等新技术的深度融合，工程安全管理将更加智能化、精准化。只有坚持预防为主、防治结合、科技驱动、文化引领的原则，才能真正实现“零事故、零伤害”的终极目标。
