管网工程的风险管理案例：如何系统识别与应对施工中的潜在风险
在城市基础设施建设中，管网工程（包括给水、排水、燃气、热力、电力等地下管线系统）因其隐蔽性强、覆盖范围广、施工环境复杂等特点，成为工程项目风险管理的重点领域。一旦发生事故，不仅影响居民生活和公共安全，还可能造成巨大的经济损失和舆论压力。因此，科学有效的风险管理机制对管网工程的顺利实施至关重要。
一、案例背景：某市新区供水管网改造项目
以某市新区供水管网改造工程为例，该项目总投资约3.2亿元，涉及新建及改造管道总长超50公里，涵盖多个地质条件差异显著的区域（如软土区、岩层区、河道穿越段）。原计划工期为18个月，但因前期风险评估不足，中期出现多起突发性事件，导致工期延误近4个月，成本超支达12%。
通过复盘分析发现，该工程在初期阶段未建立系统的风险管理流程，缺乏专业团队参与，仅依靠经验判断进行风险识别，未能形成闭环管理。这暴露出传统“被动响应”式管理模式的局限性，也为后续优化提供了宝贵教训。
二、风险管理的核心步骤：从识别到监控
1. 风险识别：构建多维度清单
在本案例中，项目组引入了SWOT分析法和专家访谈法，结合历史类似项目数据，梳理出以下五大类风险：
- 技术风险：地质勘探不充分、设计图纸错误、材料质量不稳定；
- 施工风险：机械故障、人员操作失误、交叉作业冲突；
- 环境风险：暴雨洪水冲毁沟槽、地下障碍物（如废弃管线）未探明；
- 外部风险：政府审批延迟、周边居民投诉、交通管制临时调整；
- 管理风险：进度控制失效、合同纠纷、信息沟通不畅。
每个风险点均附带初步概率和影响等级评分（采用五级制），形成《风险登记册》作为后续决策依据。
2. 风险评估：量化优先级排序
项目组使用蒙特卡洛模拟+风险矩阵法对各风险进行定量与定性结合评估：
- 高风险项（红色）：地下水位波动导致基坑坍塌（概率40%，影响严重）；
- 中风险项（黄色）：第三方破坏（如施工挖断既有电缆）；
- 低风险项（绿色）：个别工人迟到或加班疲劳。
这一过程帮助团队聚焦资源于最有可能发生且后果严重的风险，避免“平均用力”。
3. 风险应对策略制定
针对不同级别的风险，项目组制定了差异化应对措施：
- 规避（Avoidance）：对于地下水位变化大的区域，改用盾构法而非明挖法施工，从根本上避开风险源；
- 转移（Transfer）：将第三方破坏风险通过购买工程一切险转嫁给保险公司；
- 减轻（Mitigation）：设立专职巡检员每日巡查施工现场，提前发现隐患并整改；
- 接受（Acceptance）：对低风险事项设置容忍阈值，不额外投入资源。
所有应对措施均明确责任人、时间节点和预算分配，纳入项目WBS（工作分解结构）中。
4. 风险监控与动态更新
项目组建立了双周例会制度，由项目经理牵头，邀请监理、设计、施工方代表共同参与风险回顾。同时部署BIM+GIS可视化平台，实时采集现场监测数据（如沉降、渗漏、应力变化），并与风险数据库联动预警。
例如，在第7个月时，监测数据显示某段管沟沉降速率突增，系统自动触发警报，项目组立即启动应急预案——暂停施工、加固支护、组织专家论证，最终避免了一次可能引发重大安全事故的塌方事件。
三、成功经验总结：从失败走向规范
经过半年的改进，该项目最终按期完成，并获得省级优质工程奖。其核心成功要素包括：
- 建立全流程风险管理机制：从立项到竣工全过程嵌入风险识别、评估、应对、跟踪四个环节，实现PDCA循环；
- 强化跨部门协作：打破设计、施工、监理之间的壁垒，推动信息透明化和责任共担；
- 数字化赋能决策：利用BIM、物联网传感器、AI算法提升风险预测精度；
- 培养专业人才：组建专职风险管理小组，定期培训提升团队能力；
- 重视文化引导：倡导“全员参与、主动预防”的安全文化，让一线工人也成为风险观察者。
四、启示与建议：适用于其他管网工程的通用模板
本案例虽基于供水管网，但其风险管理逻辑可广泛应用于各类地下管网工程，尤其是城市更新、海绵城市建设、智慧管网升级等场景。建议参考以下实践路径：
- 编制《管网工程风险管理手册》，统一标准流程；
- 引入第三方风险咨询机构进行独立评估；
- 试点“数字孪生”技术辅助风险模拟演练；
- 建立风险红黄蓝分级响应机制，提升应急效率；
- 将风险管理绩效纳入项目考核体系，确保落地执行。
总之，管网工程的风险管理不是一次性的任务，而是一个持续进化的过程。只有把风险意识融入每一个细节，才能真正实现“防患于未然”，保障人民生命财产安全和城市发展韧性。
