改建公路工程安全管理：如何保障施工安全与效率

随着我国交通基础设施建设的快速发展，许多早期建成的公路因设计标准低、承载能力不足或线路老化，亟需进行改建升级。然而，改建工程往往在原有道路基础上作业，涉及交通组织复杂、施工环境受限、交叉作业频繁等特点，使得安全管理成为项目成败的关键环节。本文将从安全管理体系构建、风险识别与防控、人员培训与责任落实、技术手段应用以及应急管理机制等方面，系统探讨如何实现改建公路工程的安全高效管理。

一、建立健全安全管理体系

改建公路工程由于其特殊性，必须建立一套科学、全面且可执行的安全管理体系。首先，应依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定符合项目实际的《安全管理制度汇编》，明确各级管理人员职责、岗位操作规程和事故处理流程。其次，设立专职安全管理部门或配备专职安全工程师，确保安全管理力量到位。同时，推行“全员参与、全过程控制”的理念，将安全责任层层分解至每个班组、每位工人，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络。

二、强化风险识别与动态管控

改建工程中常见的安全隐患包括：高处坠落、机械伤害、车辆碰撞、临时用电不规范、爆破作业扰动周边环境等。为此，应在开工前组织专项风险评估会议，邀请专家和一线技术人员共同参与，绘制《危险源辨识与风险分级清单》，对每一项风险进行定级（如重大、较大、一般、低风险），并制定对应的控制措施。例如，在靠近既有交通流的路段设置硬质隔离带和警示标志；对重型设备作业区域实行封闭管理；对夜间施工增加照明和反光标识。此外，应利用信息化平台实施动态监控，如BIM+GIS融合技术，实时掌握施工进度与风险变化趋势，做到早发现、早预警、早处置。

三、加强人员培训与行为管理

人的因素是安全管理中最不确定也是最重要的变量。因此，必须对所有参建人员开展常态化、分层次的安全教育。新进场员工必须接受不少于72小时的三级安全培训（公司级、项目级、班组级），并通过考核方可上岗；特种作业人员（如电工、焊工、起重工）须持证上岗，并定期复训。同时，鼓励采用“以案说法”“模拟演练”等形式增强培训效果，让工人真正理解“为什么这样做才安全”。对于违章行为，要严格执行奖惩制度，既不能放任不管，也不能简单处罚，而应结合心理疏导和再教育，从根本上转变安全意识。

四、推广智能化与数字化安全技术

近年来，智慧工地、物联网、AI视频分析等新技术逐步应用于交通工程建设领域，为改建公路工程安全管理提供了强有力的技术支撑。例如，在施工现场部署智能摄像头与AI算法，自动识别未佩戴安全帽、违规穿越作业区等行为，并实时推送报警信息给现场管理人员；使用无人机巡检高空结构物或边坡稳定性，减少人工巡查盲区；通过电子围栏、GPS定位设备对施工车辆进行轨迹追踪，防止超速、疲劳驾驶等行为发生。这些技术不仅能提升监管效率，还能降低人为疏忽带来的事故概率。

五、完善应急预案与应急响应机制

任何工程项目都存在不可预知的风险，因此必须提前制定详尽的应急预案。针对改建工程特点，应重点编制火灾、坍塌、交通事故、突发天气事件（如暴雨、大雾）、群体性事件等专项预案，并每年至少组织两次实战演练，检验预案可行性与人员协同能力。同时，建立应急物资储备库，配备必要的急救器材、消防设备、通讯工具等，确保一旦发生险情能快速响应、有效处置。此外，应与地方政府、交警部门、医院等外部单位建立联动机制，形成多方协作的应急合力。

六、推动绿色安全施工理念落地

除了传统意义上的安全，改建工程还应关注环保与可持续发展。比如，采用低噪声机械设备、控制扬尘污染、合理安排施工时段避免扰民；在拆除旧路时采取分类回收方式，减少建筑垃圾排放；使用装配式构件减少现场焊接作业带来的火灾隐患。这不仅有助于提升企业形象和社会责任感，也能间接降低因环境问题引发的安全事故风险。

七、案例启示：某省国道改扩建工程安全管理实践

以某省G320国道改扩建工程为例，该项目全长约86公里，其中45%路段处于城市密集区，交通压力巨大。项目部创新采用“双线施工+分段封闭”模式，即一侧施工一侧通行，同时引入智能监控系统和移动APP打卡制度，实现了人员考勤、安全交底、隐患排查全流程线上管理。一年内累计开展安全培训23次，覆盖工人超3000人次，整改隐患567项，实现零死亡、零重伤目标，被列为省级安全文明示范工地。该案例表明，科学规划、科技赋能与精细管理相结合，是保障改建工程安全的核心路径。

结语

改建公路工程安全管理是一项系统工程，需要政府、企业、监理单位及施工人员多方协同发力。唯有坚持预防为主、综合治理的原则，不断优化管理体系、提升技术水平、强化责任意识，才能在保证工程质量的同时，最大限度地规避安全事故，助力交通强国战略高质量推进。