强化供水工程养护管理：如何提升城市供水安全与效率？
随着我国城镇化进程的不断加快，供水工程作为城市基础设施的重要组成部分，其运行稳定性和安全性直接关系到居民生活质量和社会经济发展。然而，在实际运营中，许多地区的供水系统仍存在老化严重、维护滞后、管理粗放等问题，导致水质下降、漏损率高、应急响应慢等隐患。因此，强化供水工程养护管理已成为当前亟需解决的关键课题。
一、供水工程养护管理的重要性
供水工程涵盖水源地保护、输水管网、加压泵站、水处理设施及末端用户接口等多个环节，任何一个环节出现问题都可能引发区域性停水或水质污染事件。例如，2023年某省会城市因老旧管网破裂造成大面积停水，影响超10万人生活，经济损失达数百万元。这充分说明，科学有效的养护管理不仅是保障民生的基本要求，更是防范公共风险、实现可持续发展的必要举措。
从政策层面看，《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》明确提出要推进供水设施更新改造和智慧化运维体系建设；住建部也多次强调“以管促建、以养保供”的理念。可见，强化养护管理已上升为国家战略高度。
二、当前供水工程养护管理存在的主要问题
1. 设施老化严重，维修滞后
不少城市的供水管网建设于上世纪80年代至90年代，材质多为灰口铸铁或镀锌钢管，使用年限普遍超过30年。据水利部统计，全国约有40%的城市供水管网服役时间超过设计寿命，平均漏损率高达15%-25%，远高于国际先进水平（<5%）。
2. 养护机制不健全，责任不清
部分单位仍将养护视为临时性任务，缺乏长期规划和专业团队。养护资金投入不足，设备更新缓慢，甚至出现“重建设轻维护”的倾向。同时，权责划分模糊，水务公司、街道办、社区之间推诿扯皮现象时有发生。
3. 技术手段落后，信息化程度低
传统人工巡检效率低、覆盖面窄，难以及时发现隐蔽性故障。部分地区仍未建立GIS地理信息系统、SCADA自动监控系统或DMA分区计量系统，无法实现精准定位漏水点和动态预警。
4. 人员素质参差不齐，培训缺失
一线养护人员多为劳务派遣或外包员工，专业知识薄弱，缺乏标准化操作流程培训。面对突发情况往往束手无策，延误处置时机。
三、强化供水工程养护管理的核心路径
1. 建立全生命周期管理体系
应从规划设计阶段就引入全生命周期管理理念，将养护成本纳入项目预算，并制定详细的维护计划表。例如，对不同材质管道设定不同的检修周期（如PE管每5年检查一次，球墨铸铁管每3年），并结合历史数据进行风险评估。
2. 推动数字化转型，构建智慧运维平台
利用物联网、大数据、AI算法等技术手段，打造集监测、预警、调度于一体的智慧水务系统。通过安装压力传感器、流量计、水质在线检测仪等设备，实时采集管网运行数据，实现异常工况自动报警和远程控制。如深圳水务集团采用“数字孪生+AI分析”模式后，漏损率下降至7%，抢修响应时间缩短60%。
3. 完善制度保障与考核机制
地方政府应出台专项管理办法，明确各部门职责边界，建立“谁主管谁负责、谁使用谁养护”的责任制。同时设立绩效考核指标，将管网完好率、用户满意度、能耗控制等纳入考核体系，奖惩分明。
4. 加强人才队伍建设与技能培训
定期组织专业培训，包括管道焊接、防腐处理、智能仪表操作等内容，提升养护队伍的技术能力。鼓励企业与高校合作开设定向班，培养复合型水务工程师。此外，可通过“以老带新”、“岗位练兵”等方式增强实战经验。
5. 引入社会资本参与PPP模式
对于部分老旧管网改造项目，可探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引专业运维公司参与日常管理和技术创新。既能缓解财政压力，又能借助市场化机制提高服务质量和效率。
四、典型案例分享：北京朝阳区供水养护改革实践
北京市朝阳区近年来在供水养护方面进行了多项创新尝试：
- 建立三级养护网络：区级统筹、街道落实、社区监督，形成闭环管理。
- 推广智能井盖与漏水监测系统：安装无线传感设备，一旦发现异常立即推送至管理人员手机端。
- 实施“网格化+信息化”管理模式：将全区划分为若干网格单元，每个单元配备专职养护员，实现精细化服务。
经过一年试点，该区供水管网综合完好率由82%提升至96%，群众投诉量减少40%，被列为全国城镇供水提质增效示范案例。
五、未来发展趋势与建议
面向2035年远景目标，供水工程养护管理将呈现以下趋势：
- 绿色低碳导向：推广节能型泵站、再生水回用、雨水收集利用等环保措施，降低碳排放。
- 人工智能深度应用：利用机器学习预测管网故障概率，提前安排检修计划，变被动为主动。
- 公众参与机制完善：开通微信小程序报修通道，鼓励市民举报违规用水行为，形成共治共享格局。
为此，建议相关部门从三方面发力：一是加大财政支持力度，设立专项资金用于老旧管网改造；二是加快标准体系建设，统一养护规范和技术要求；三是加强跨部门协作，推动水务、住建、环保等部门信息互联互通。
总之，强化供水工程养护管理不是简单的“修修补补”，而是涉及制度创新、技术创新、人才建设和公众参与的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正筑牢城市供水的生命线，让每一滴水都安心流淌。
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