益阳桃江工程造价管理如何实现精准控制与高效协同
在当前我国基础设施建设持续提速、城镇化进程不断深化的背景下，工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，对保障工程质量、提升资金效益具有决定性作用。益阳市桃江县地处湘中偏北，近年来随着交通、水利、市政及产业园区等项目的快速推进，工程造价管理工作面临前所未有的挑战与机遇。如何在复杂多变的施工环境中实现科学化、精细化、数字化的造价管控？本文将从制度建设、技术应用、人员培训、全过程监管和协同机制五个维度出发，深入剖析益阳桃江地区工程造价管理的具体实践路径与优化策略。
一、强化制度体系建设，夯实造价管理基础
益阳桃江工程造价管理的第一步是建立完善且可执行的制度体系。这不仅包括《桃江县建设工程造价管理办法》《政府投资项目全过程造价控制实施细则》等地方性法规文件，还应配套形成一套涵盖招标控制价审核、合同价款约定、变更签证管理、结算审计流程在内的闭环管理制度。
例如，桃江县住建局联合财政局、审计局等部门制定了“三审制”机制：即初审由施工单位编制预算，再由第三方咨询机构复核，最后由发改部门或财政评审中心终审。这种分层把关模式有效减少了虚高报价、重复计价等问题，提升了财政资金使用效率。同时，针对PPP项目、EPC总承包等新型模式，桃江还出台了专门的造价风险分担机制，明确各方责任边界，避免因条款模糊引发争议。
二、推动数字化转型，构建智慧造价平台
面对传统手工算量、纸质台账易出错、数据孤岛严重等问题，益阳桃江正积极探索“数字造价+智能监管”的新路径。2024年起，全县推广使用省级统一的“湘建通”工程造价信息平台，并结合本地实际开发了“桃江智管通”移动端APP，实现了从立项、设计、招投标到施工、结算全生命周期的数据集成与动态监控。
该平台整合了材料价格数据库、定额标准库、历史项目案例库三大核心资源，支持AI辅助套价、BIM模型自动提量、电子签章流转等功能。以某县人民医院改扩建项目为例，通过引入BIM+造价一体化系统，施工单位可在三维模型中直接提取工程量，误差率较传统方式降低约60%，节省人工成本超30万元。此外，平台还能实时预警超概算、超合同支付等异常情况，帮助主管部门及时干预。
三、加强专业人才培养，提升队伍实战能力
工程造价管理的质量高低，最终取决于人的专业素养与执行力。桃江县近年来高度重视造价从业人员队伍建设，每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖最新政策解读、清单计价规范更新、软件操作实务、典型案例分析等。
特别是在基层单位（如乡镇项目办、村级基建小组）开展“送教下乡”活动，重点培训农村公路、小型水利设施等民生类项目的简易计价方法和现场签证技巧。据统计，自2022年以来，全县累计培训造价工程师及相关技术人员超过800人次，持证上岗率从不足50%提升至92%。同时，鼓励企业设立内部造价岗位晋升通道，形成“学以致用、用以促学”的良性循环。
四、实施全过程造价控制，确保项目经济合理
传统的造价管理往往集中在竣工结算阶段，忽视前期策划和过程管控，导致后期调整频繁、成本失控。益阳桃江提出“全过程造价管理理念”，要求所有政府投资项目必须在可行性研究阶段即聘请专业造价咨询机构介入，参与方案比选与投资估算，确保目标成本可控。
具体做法包括：一是推行“限额设计”制度，在初步设计阶段设定最高投资限额；二是实行“月度动态成本跟踪”，每月汇总实际支出与计划对比，形成偏差分析报告；三是建立“变更分级审批机制”，小额变更由项目单位审批，重大变更需经专家论证后报县政府批准。这一系列举措显著降低了项目超支风险。比如桃江县城乡供水一体化项目，在施工过程中因地质条件变化导致局部结构调整，通过提前预留10%的预备费并严格执行变更程序，最终仅增加投资约3.7%，远低于行业平均水平。
五、构建多方协同机制，提升治理效能
工程造价涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、造价咨询机构等多个主体，若缺乏有效沟通协调机制，极易出现扯皮推诿、进度滞后等问题。为此，桃江县创新设立了“工程造价联席会议制度”，由县发改委牵头，定期召集相关职能部门和参建方召开专题会议，解决共性问题、共享信息资源、统一口径标准。
此外，该县还试点推行“信用评价+绩效挂钩”机制，将各参建单位的造价行为纳入信用档案，与后续项目资格审查、评优评先挂钩。对于恶意低价中标、虚假签证、拖延结算等失信行为，依法依规进行通报曝光甚至列入黑名单。这一机制极大增强了市场主体的责任意识和服务意识，促进了公平竞争和行业自律。
六、典型经验总结与未来展望
综上所述，益阳桃江工程造价管理已初步形成“制度先行、数字赋能、人才支撑、全程控管、协同发力”的工作格局。其成功经验表明：只有将政策引导、技术创新、人员素质提升和机制创新有机融合，才能真正实现从粗放式管理向精细化治理的转变。
面向未来，桃江县将进一步深化工程造价改革，探索区块链技术在工程款项支付中的应用，推动“透明造价”落地；同时加快培育本土化造价咨询企业，提升自主服务能力；并计划在未来三年内实现所有政府投资项目造价信息化覆盖率100%，打造全省乃至全国县域工程造价管理示范样板。
